Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора: порядок и особенности проведения

Содержание

Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора: порядок и особенности проведения

Проверки Роспотребнадзора – к чему нужно готовиться?

Роспотребнадзор был создан для того, чтобы контролировать и пресекать несоблюдения санитарных правил, а также принимать эпидемиологические меры для предотвращения распространения разных заболеваний.

Еще Роспотребнадзор ассоциируется у нас как федеральный орган, призванный защищать права потребителей. Куда могут входить следующие функции:

  • инспектирование торговли;
  • организация контроля за качеством производимых и продаваемых товаров;
  • контроль за тем, чтобы производители товаров соблюдали санитарные нормы;
  • защита прав потребителей;
  • разработка правил и нормативов по гигиене и санитарно-эпидемиологическому надзору.

Функции и полномочия Роспотребнадзора

Даже перед тем, как пересечь границу с Россией, товары проверяются Роспотребнадзором.

Список таких товаров следующий:

  • пищевые продукты;
  • детские товары;
  • бытовая химия;
  • табак;
  • парфюмерия;
  • сырье.

Как подготовиться к проведению проверки Роспотребнадзором – смотрите в этом видео:

Функции этого федерального органа, так же как и полномочия указаны в ПП РФ от 2004 года «Положение о службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Служба осуществляет следующие полномочия:

  • контроль за соблюдением законодательства РФ по санитарным нормам, защите прав потребителей;
  • надзирает за обеспечением санитарно-эпидемиологических условий;
  • контролирует продажу отдельных видов товаров;
  • осуществляет контроль на пропускных пунктах через границу;
  • контролируют создание продовольственного резерва страны;
  • осуществление лицензирования.

Роспотребнадзор также считается лицензиаром. Этот федеральный орган отвечает за санитарно-эпидемиологическую ситуацию в стране, поэтому выдает лицензии следующим предприятиям, организациям и предпринимателям:

  • тем, кто занимается производством, связанным с применением веществ, способных вызвать инфекции;
  • тем, кто работает с источниками ионизирующего излучения.

Таким образом, Роспотребнадзор осуществляет защиту общества от неблагоприятного воздействия среды, некачественных продуктов, производственных процессов. Защищает от губительного действия вирусов.

К примеру, все прививочные компании против гриппа контролирует Роспотребнадзор. То есть блюдет интересы людей, их безопасность и благополучие.

Что запрещено проверяющим

Из предыдущего раздела можно заметить разнообразие функций Роспотребнадзора. Это и выдача заключений по итогам проверок, и контроль за соблюдением потребительских прав.

Но хотя очень многие сферы производства и продажи подконтрольны Роспотребнадзору, у него есть свои ограничения. Запреты касаются и технической стороны таких мероприятий, как проверки. Что запрещено:

  • если случай не представляет явной угрозы, нельзя делать проверку без проверяемого;
  • ни в коем случае — изымать документы, с оригиналами можно только ознакомиться;
  • не предусмотренные заранее объекты и документы запрещается проверять;
  • проводить проверку неоправданно долго, умышленно затягивая время;
  • брать пробы больше указанных в нормативных актах;
  • забирать продукцию для «изучения» без оформления документов.

За последние 10 лет нарушения со стороны сотрудников Роспотребнадзора резко сократились. Это произошло благодаря усилению контроля и ужесточению взысканий с работников государственных структур и должностных лиц.

В каком порядке проводится проверка ООО и ИП?

Виды проверок для ИП и ООО

Основные виды проверок Роспотребнадзора зафиксированы в Федеральном законе №294. Для осуществления надзора за предприятиями организациями и ИП проводятся проверки:

Иногда такие мероприятия организуются совместно с несколькими структурами:

  1. ветеринарной инспекцией;
  2. пожарной службой;
  3. налоговой службой.

Камеральная и выездная налоговая проверка ИП – в чем основные различия вы можете узнать по ссылке.

Плановая проверка – к чему готовиться

Перемены, происшедшие за последние 2 года в российском законодательстве, затронули и 294-ФЗ РФ. Проверки не коснутся тех организаций, которые работают менее 3-х лет. После этого они включаются в общий график. О плановой проверке руководство предприятия оповещается заблаговременно.

Это происходит так. На адрес организации посылается заказным письмом копия приказа начальника местного отделения Роспотребнадзора. Проверка может начинаться не менее, чем через три дня после того, как письмо было получено. По правилам проверка не может длиться более 20-ти дней.

Для небольших компаний предусмотрены другие условия максимальной продолжительности проверок. В год их должно быть не больше, чем 50 часов. В исключительных случаях допускается продлить проверку еще на 20 дней.

Периодичность плановых проверок составляет 1 раз в 3 года. В ходе проверки разрешается:

  • проверять любые документы, которые касаются предмета проверки, и журналы учета;
  • проверять выполнение закона «О защите прав потребителей»;
  • осуществлять контроль за наличием лицензий и сертификатов. Как получить лицензию на алкоголь – читайте здесь;
  • проверять выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий;
  • осуществлять контроль за аттестацией сотрудников;
  • предлагать пути устранения нарушений;
  • проверять выполнение исправлений в работе или оформлении документов;
  • брать образцы для проверок.

При осмотре территорий Роспотребнадзор проверяет:

  • уголок покупателя;
  • оформление вывески, согласно правилам;
  • наличие ценников на товарах;
  • на ценниках должны быть реквизиты организации с подписью руководителя;
  • наличие полной информации о товаре, в том числе — поставщиках и производителях;
  • параметры помещения должны быть в норме;
  • освещенность должна соответствовать требованиям;
  • соблюдение санитарно-гигиенических правил: нормы освещения, шума, чистоты и вибрации.

Любое нарушение со стороны Роспотребнадзора по соблюдению правил плановой проверки, может стать основанием для отказа в проведении проверки. Перед тем, как пускать инспектора проверять документы, нужно убедиться в том, что его документы в наличии.

Любое несоблюдение правил проверки является основанием для ее прекращения.

Образец акта проверки Роспотребнадзора.

Документы для проверки

Подготовьтесь заранее к плановой проверке, приведите в порядок всю документацию. В процессе проверки инспектор имеет право потребовать любые из перечисленных бумаг:

  1. Учредительные (например, устав ООО). Что проверяется: актуальность, соответствие заявленного действительности о предприятии, его структуре, видах деятельности, лицензии.
  2. Имущественные договоры. Проверка проходит: идентификации помещений по документам, учитывается метраж и другие параметры.
  3. Кадровые документы. Проверяются данные: численность работников, создание дополнительных условий в случае повышенного вреда для здоровья, в том числе — регулярных медосмотров. Как составить отчет по среднесписочной численности работников вы можете узнать тут.
  4. Наличие медицинских книжек (в случае необходимости). Проверяются сроки.
  5. Санитарные мероприятия. Документы на дезинфекцию, вывоз мусора и т. д.
  6. Проверка выполнения прежних предписаний. Контролируется, что сделано, чтобы были устранены все недостатки.
  7. Все сертификаты на продукцию.
  8. В торговых точках: расположения всей документации торгового зала в доступных для людей местах.
  9. Возможны иные документы.

При подготовке к проверке нужно в первую очередь учесть предыдущие замечания.

Основания для внеплановой проверки

Внеплановая проверка может быть организована по жалобе, поступившей в местное отделение Роспотребнадзора. Чаще всего, эти претензии касаются несоблюдения санитарно-эпидемиологических норм или угрозы жизни и здоровью населения. Жалобу может подать:

Анонимные жалобы не рассматриваются. В случае плановой проверки, одним из условий ее проведение является присутствие лица, которое контролируют. При внеплановой проверке, когда речь идет об угрозе здоровью или безопасности, организация не предупреждается за три дня до начала проверки.

Документация требуется точно такая же, то есть: учредительные документы, лицензии, имущественные договоры и прочее.

Что грозит в случае нахождения правонарушений

Результатом проверки является составление акта в двух экземплярах. Один забирает с собой сотрудник Роспотребнадзора, другой — остается на предприятии.

Составляется также предписание с выявленными недостатками и предложениями по их устранению в течение определенного времени. В документе перечисляются итоги проверки:

  • по санитарным нормам;
  • реализации товаров;
  • качество предлагаемых товаров и услуг;
  • нарушения законодательства;

В случае выявления нарушений предприятие, организацию или индивидуального предпринимателя может ждать административные взыскания в виде:

  • штрафа;
  • отстранения от должности на определенное по закону количество лет;
  • конфискация товара;
  • приостановление деятельности компании.

Штрафы назначаются в зависимости от нарушений. Они могут быть минимальными и составлять 500 рублей, а могут — 500 тысяч. Дисквалификация руководителя может продолжаться до 3-х лет.

Предписание можно обжаловать в течение определенного срока. Со дня получения копии документа должно пройти не более 10-ти дней.

Можно ли избежать проверки

Чтобы избежать проверки нужно соблюдать закон «О защите прав потребителей». Сотрудники Роспотребнадзора не имеют права превышать свои полномочия, что нетрудно проверить. В остальных случаях нужно заботиться не о том, как избежать проверки, а о приведении всей документации в порядок.

Как происходит проверка Роспотребнадзора на практике вы можете узнать тут:

РОСПОТРЕБНАДЗОР ПО АК

РОСПОТРЕБНАДЗОР ПО АК

О проведении проверок

О проведении проверок

Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их права и обязанности органов, а также меры по защите прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Положения данного закона не применяются к действиям государственных органов при проведении административного расследования, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через границу Российской Федерации.

Организация и проведение плановой проверки

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Читайте также:  Что означает отпуск авансом: кто может взять и в каких случаях это возможно

Плановые проверки проводятся на основании сводных ежегодных планов, сформированных Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Сводный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться 2 и более раза в 3 года.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения, направляя копию распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о начале проведения плановой проверки или иным способом.

Организация и проведение внеплановой проверки

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, выполнение предписаний органов контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности предпринимателя причинен вред (или есть такая угроза) жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также, если нарушаются права потребителя, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Внеплановую проверку также требуется согласовать с прокуратурой, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, в этом случае прокуратура уведомляется о проведенном мероприятии в течение суток.

Проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

Предметом являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими установленных требований, исполнением предписаний и постановлений органов контроля.

В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предпринимателем установленных требований, органы контроля запрашивают у юридического лица, индивидуального предпринимателя иные необходимые документы.

При проведении документарной проверки орган контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Выездная проверка

Предметом являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению установленных требований.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям.

Срок проведения проверки

Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

Нормативными правовыми актами, регулирующими проведение надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей являются:

  • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
  • Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
  • Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
  • Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».

Проверки Роспотребнадзора: причины, порядок, последствия

Руководитель коллегии адвокатов
“Комиссаров и партнеры”

специально для ГАРАНТ.РУ

Не меньший интерес для предпринимателей представляют проверки, осуществляемые Роспотребнадзором. Роспотребнадзор – это государственный орган, которому на сегодняшний день переданы полномочия СанЭпидемСтанции. Он контролирует, чтобы продажа товаров, оказание услуг и выполнение работ на территории Российской Федерации осуществлялись максимально качественно и безопасно для потребителей.

Роспотребнадзор стал лидером по количеству проверок в 2015 году, не считая МЧС – им было проверено 266 тыс. организаций.

  • Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и норм (проверяются наличие контрольно-кассовых аппаратов, прейскурантов на товар, правильность оформления ценников, наличие медкнижек у работников, соответствие закону торговой точки (метраж, размеры дверных и оконных проемов, освещение, вентиляция, наличие предусмотренных выходов), качество товаров, соблюдение правил товарного соседства, маркировка и температура хранения товаров, выполнение требований по фасовке товара, наличие договоров на вывоз мусора и дезинфекцию и многое другое).
  • Соблюдение законодательства о защите прав потребителей.
  • Соблюдение правил продажи определенных видов товаров, оказания услуг, выполнения работ (проверяется наличие санитарно-эпидемиологических заключений в отношении товаров, реализация которых требует получения таких заключений (пищевые продукты, детские товары, косметика и парфюм, текстильные изделия, издательская продукция и пр.), наличие сертификатов и деклараций о соответствии в отношении отдельных категорий товаров (топливо, некоторые приборы, оборудование, инструменты).
  • Соблюдение иных нормативных требований (правильность размещения рекламных вывесок, наличие знаков информационной продукции, обеспечивающих информационную безопасности детей и др.).

Что делать, если внеплановая проверка в отношении компании инициирована по анонимной жалобе? Пользователи системы ГАРАНТ могут получить оперативную помощь экспертов по телефону, подключив новый продукт “Советы экспертов. Проверки, налоги, право” .

Закон предписывает Роспотребнадзору осуществлять проверку всех субъектов предпринимательской деятельности каждые три года. Также отдельным поводом для проверки может стать начало ведения организацией новых видов деятельности (к примеру, фирма начинает торговать алкогольной продукцией).

Исключение составляют организации социальной, образовательной сфер и сферы здравоохранения, которые проверяются гораздо чаще.

Роспотребнадзор может проверить общество и во внеплановом порядке (например, по жалобе гражданина, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, истечения срока на устранение организацией нарушений, выявленных ранее).

О проведении плановой проверки надзорный орган обязан уведомить проверяемого за три дня до начала проверки, о внеплановой – за 24 часа. С 23 января 2015 года организации, занимающиеся продажей продуктов питания или оказывающие услуги общественного питания, о проведении внеплановой проверки не уведомляются (ст. 2 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 532-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок”).

Это значит, что по жалобе потребителя на нарушение его прав проверяющий из Роспотребнадзора может выехать в течение 24 часов.

Сама проверка не может длиться более 20 рабочих дней (в исключительных случаях этот срок может быть продлен).

В ходе проверки проверяющий производит внешний осмотр объекта, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, анализирует документы организации, проводит различные исследования испытания, экспертизы (например, исследование продукции).

Краткий порядок действий при появлении проверяющих из Роспотребнадзора в вашем офисе:

  • Пригласите вашего юриста или адвоката для того, чтобы он оказал вам юридическое сопровождение в ходе проверки.
  • Попросите проверяющего предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) о проведении проверки.
  • Внимательно изучите приказ (распоряжение), а именно каковы цели, задачи, предмет проверки, срок проведения проверки, перечень мероприятий по контролю, список документов, которые требуются от проверяемого.
  • Воспользуйтесь журналом проверок (журнал учета контрольных мероприятий должен быть в каждой организации) и внесите в него данные о проводимой проверке, обязательно предоставьте его проводящему для простановки подписи.
  • По окончании контрольных мероприятий ознакомьтесь с актом проверки, особенно с ее результатами и выявленными нарушениями.

Проверяющий не имеет права:

  • проверять выполнение требований, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Роспотребнадзора;
  • требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не относятся к предмету проверки;
  • проводить отбор образцов (пробы) продукции для проведения их исследований без оформления соответствующего акта отбора;
  • отбирать образцы (пробы) продукции в количестве, превышающем установленные нормы;
  • распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, составляющую охраняемую законом тайну;
  • превышать сроки проведения мероприятий по контролю.
Читайте также:  Как проводится проверка контрагента: отечественного и иностранного

Руководитель организации, в отношении которой проводится проверка, имеет право:

  • присутствовать при проведении проверки;
  • давать объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
  • получать от проверяющих информацию, которая относится к предмету проверки;
  • знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем несогласии с ним;
  • обжаловать действия проверяющих.

Последствия проверки

По итогам проверки организация получает акт, содержащий результаты проверки, с приложениями (итоги исследований, испытаний, экспертиз и иные документы, составленные в ходе проверки).

Также вы можете получить протокол об административном правонарушении, если таковое будет выявлено, например, в случае следующих нарушений.

  • Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
  • Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям закона.
  • Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством.
  • Неприменение контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением порядка ее регистрации и применения.
  • Отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
  • Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.
  • Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги).
  • Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В результате Вы можете быть подвергнуты административному штрафу или наказанию в виде приостановления деятельности на определенный срок с конфискацией товаров, не соответствующих требованиям, предъявляемым законом. Размер штрафов за подобные нарушения может достигать 500 тыс. рублей (статьи 6.3, 14.4, 14.5, 14.7, 14.8 КоАП РФ).

Обжаловать привлечение к административной ответственности можно в течение 10 календарных дней с момента получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Акт Роспотребнадзора обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ в течение трех месяцев с момента получения копии предписаний государственного органа.

В следующей части я расскажу об особенностях проверки, проводимой ФНС России, а о том, что нужно знать и как действовать, если пришли проверяющие из прокуратуры, читайте в моей предыдущей авторской колонке.

Порядок проведения внеплановых проверок Роспотребнадзора

Как правильно действовать при внеплановых проверках органов Роспотребнадзора

Внеплановые проверки органов Роспотребнадзора всегда являются серьезными испытаниями для предпринимателей. Какие при этом права имеются у проверяемых, и на что им необходимо обратить внимание в первую очередь, будет рассказано в настоящей статье.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ОРГАНАМИ

В каких случаях проводятся внеплановые проверки Роспотребнадзора

К полномочиям Роспотребнадзора относится выполнение контроля санитарно-эпидемиологической ситуации:

-в пунктах общественного питания (в кафе, в ресторанах, в столовых);

-на всех промышленных предприятиях, которые имеют отношение к производству продовольственных товаров и не только (по условиям работы, по состоянию помещений);

-при составлении строительной документации, при производстве строительных работ.

Внеплановые проверки могут быть документарными и выездными. Документарные проверки проводят в помещениях Роспотребнадзора, а выездные – непосредственно в организациях.

Как специалистам подготовиться к проведению проверок органами Роспотребнадзора

В соответствии со статистикой Минэкономразвития, органы Роспотребнадзора проверяют организации чаще, чем другие контрольные органы. Специалисты, представляющие интересы проверяемых организаций должны знать, как проводятся проверки и какие области их ответственности будут проверены инспекторами. Из настоящей статьи можно узнать, какая документация запрашивается контролерами, кто освобождён от проведения плановых проверок и какие будут наказания за допущенные нарушения.

Если задачами считается проведение проверок выполнения предписаний, то инспекторами может изучаться в ходе процедур только то, что относится к этим вопросам, и не более этого.

В случаях, если в ходе проведения проверок будут выявлены новые нарушения, это значит, что в предыдущий раз они были проведены с недостаточной тщательностью. Инспекторы обязаны поставить в известность об обнаруженных нарушениях своё руководство, но при проведении внепланового текущего контроля они не имеют права на вынесение новых постановлений, для этого должны быть назначены другие проверки.

Основания для проведения внеплановых проверок органами Роспотребнадзора

Внеплановые проверки органами Роспотребнадзора должны проводиться в нижеследующих ситуациях:

-после истечения сроков выполнения полученных предпринимателями предписаний об устранении замечаний, которые найдены при проведении плановых проверок;

-по обращениям (заявлениям) от граждан, от организаций, от индивидуальных предпринимателей, от органов исполнительной власти;

-при нанесении в ходе производственных процессов на предприятиях ущерба для жизни и для здоровья граждан, при возникновении техногенных или природных чрезвычайных ситуаций, к примеру, при эпидемиях инфекционных кишечных заболеваний должны быть проверены организации общественного питания, жилищного коммунального сектора и т. д.;

-при нарушениях потребительских прав (по обращениям и жалобам от граждан).

Порядок проведения внеплановых проверок органами Роспотребнадзора

Внеплановые проверки проводятся по постановлениям. При этом чек-листы не используются. Их будет правомерно применять только при плановых инспекциях.

Сроки проведения проверок документарных и выездных форм не могут быть свыше 20 рабочих дней.

При проведении проверочных мероприятий необходимо учитывать режим работы проверяемых организаций.

Документарные проверки органами Роспотребнадзора проводятся в своих помещениях. В постановлениях приводятся требуемые перечни документов. Проверяемые организации привозят их к инспекторам в форме копий, которые заверены простым способом. Их не требуется нотариально заверять. Кроме этого, по согласованию с инспекторами следует предоставлять документы в электронной форме при помощи электронной почты.

Запрещается требовать от организаций документы, которые не относятся к предметам проверок. Если проверяют выполнение производственного контроля, то инспекторы не имеют права запросить копии заключительных актов о медосмотрах, так как они должны запросить данные сведения в медицинских организациях. Ведь в соответствии с приказом №302 н именно медицинские организации, а не работодатели обязаны предоставлять копии этих документов в территориальные управления Роспотребнадзора.

Порядок проведения внеплановых выездных проверок органами Роспотребнадзора

В случаях, если при проведении документарных проверок органами Роспотребнадзора будут выявлены ошибки, нарушения или противоречия, они должны потребовать от организаций предоставления пояснений в письменном виде на протяжении 10 рабочих дней. В случаях, если после них у инспекторов не исчезнут сомнения в подлинности сведений, они имеют право провести выездные проверки.

В ходе всего процесса должны присутствовать руководители или уполномоченные представители организаций. Уполномоченные представители должны иметь доверенности для представления интересов своих работодателей, которые передаются инспекторам.

Проведение плановых и внеплановых проверок органами Роспотребнадзора начинают с предоставления инспекторами служебных удостоверений и ознакомления уполномоченных представителей с их обязанностями и правами в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ. Проверяемым должны быть вручены распоряжения о проведении выездных проверок с указанием их предметов, а также предоставлена информация о полномочиях инспекторов. Лица, которые не перечислены в распоряжениях, не имеют права присутствовать при данной процедуре. Это также относится и к привлекаемым экспертам.

Принимающие стороны обязаны предоставить доступ инспекторов на свою территорию, в здания, в помещения, к сооружениям, к транспортным средствам, к оборудованию, к складированным грузам, к сырью, к произведённой продукции и прочим объектам, которые указаны в распоряжениях.

Самым плохим решением будет закрытие доступа на какие-либо объекты (склады, помещения и т. д.). Это будет расценено как непредоставление доступа инспекторов к предметам проведения проверок. В связи с этим следует оказывать инспекторам содействие в полном объёме, давать нужные объяснения, открывать перед ними любые двери, чтобы у них не возникли никакие сомнения.

Чистосердечное признание собственной вины (если она имеется) сможет помочь если не понизить суммы штрафов, то получить консультации инспекторов по самым оптимальным выходам из сложных ситуаций.

В случаях, если проверяемые считают претензии, предъявляемые надзорными органами незаконными, то будет правильнее обжаловать их действия в судебных органах, чем чинить препятствия для их деятельности. Суды имеют право вполовину понизить размер штрафов, если работодатели докажут малую значительность выявленных правонарушений.

Проведение внеплановых проверок органами Роспотребнадзора в 2020 году

В 2020 году процедура проведения внеплановых проверок органами Роспотребнадзора не изменилась. Использование чек-листов для проведения внеплановых проверок не регламентируется, соответственно, следует руководствоваться Федеральным законом №294-ФЗ.

Законно ли проведение внеплановых проверок органами Роспотребнадзора без предупреждений

Сообщение о проведении проверок за сутки до их начала не выдаётся в тех случаях, когда в действиях проверяемых индивидуальных предпринимателей или юридических лиц имеется угроза для здоровья и жизни граждан, животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия и безопасности страны. В связи с этим, если на предпринимателя поступит жалоба, что он подпольно продаёт контрафактные спиртные напитки, никто не будет его предупреждать за сутки по телефонам или электронной почте. Инспекторы придут внезапно и проведут проверку по существу жалобы.

Проверки поэтому и считаются внеплановыми, что для их проведения нет необходимости составлять графики на предыдущий год и публиковать их на официальных сайтах. Они считаются внезапными мероприятиями, которые призваны на месте установить фактическое состояние дел по состоянию санитарной обстановки в организациях.

Проведение внеплановых проверок органами Роспотребнадзора по жалобам

Внеплановые проверки по жалобам от граждан часто проводятся в сферах общественного питания, розничной торговли, а также в области оказания бытовых услуг (в парикмахерских, в салонах красоты и т. д.).

Граждане обращаются в окно приема обращений и заявлений в территориальных управлениях Роспотребнадзора, а также могут направлять заявления при помощи электронной почты либо сделать звонок по телефонам горячей линии.

Обращения фиксируются, информация проверяется, уточняется, граждане вызываются в соответствующие отделы контрольной и надзорной деятельности для дачи пояснений.

Читайте также:  Материальная ответственность работника и работодателя: описание термина, особенности

Доказательствами ненадлежащего предоставления услуг могут быть материалы фото-и видеосъемки, письменные показания, кассовые чеки, рекламные проспекты и прочие наглядные сведения, которые показывают, что обращения можно считать обоснованными, а не простыми сведениями счетов.

Анонимные обращения не рассматриваются. В случаях, если граждане решили подать жалобы на действия или бездействия организаций или предпринимателей, они обязаны предоставить в отделы надзорной и контрольной работы собственные персональные сведения. При этом у них имеется право написать заявление, содержащее просьбу об изъятии их персональных сведений из документации, которая является основанием для проведения проверок.

Одна косметологическая организация занималась диагностикой состояния кожи. Работники организации ловко убеждали свою клиентуру в наличии дерматологических нарушений, обещали улучшение за десять процедур, а затем предлагали чемоданы косметики и сертификаты на предоставление косметологических услуг в кредит при участии заинтересованного коммерческого банка. Размер чеков на услуги начинался от 100 тыс. руб.

Жертвы этих косметологов составили в органы Роспотребнадзора жалобы, в которых имелись ссылки на недостаточность информации об услугах и о возможности аллергических реакций, на отсутствие сведений о калибровке и сертификации приборов диагностики, а также выражали сомнения в наличии отечественных дипломов о среднем или высшем медицинском образовании у сотрудников фирмы.

Все жалобы пострадавших были рассмотрены органами Роспотребнадзора, кредитные договоры были аннулированы, а клиенты смогли вернуть компании чемоданы ненужной им косметики. Банк, предоставивший кредиты, также получил предупреждение о ненадлежащем предоставлении услуг.

Проведение внеплановых проверок индивидуальных предпринимателей органами Роспотребнадзора

Порядок проведения проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отличается числом часов. Проверки не должны быть более 50 часов в год для малых предприятий, и 15 часов в год – для микропредприятий. На это указывается в пунктах 16 и 18 Административного регламента. Под микропредприятиями понимаются индивидуальные предприниматели с числом работающих менее 15 сотрудников.

При этом инспекторами в обязательном порядке учитываются эти часы, совмещая их со временем работы объектов проверок. Продление процедуры возможно в соответствии с решением руководителей территориальных управлений Роспотребнадзора, если имеются обоснования, причем на этот же срок.

Проведение внеплановых новогодних проверок органами Роспотребнадзора

Внеплановые проверки в предпраздничные периоды могут быть инициированы при помощи органов местного самоуправления.

В случаях, если управа района направит такое предложение в территориальное управление Роспотребнадзора, то выпускаются приказы на проведение внеплановых проверок, к примеру, елочных рынков или магазинов, продающих бенгальские огни.

Объекты предупреждаются о приходе инспекторов за одни сутки. При этом предупреждения (уведомления) могут быть направлены как при помощи корпоративной электронной почты, так и по телефонам. Уведомления с получением информации о проведении проверок в данном случае Федеральным законом №294-ФЗ не требуются.

Периодичность проведения внеплановых проверок органами Роспотребнадзора

Внеплановые проверки могут быть проведены по любому из обращений граждан.

Ответственность за нарушения, выявленные органами Роспотребнадзора

Предпринимателям необходимо помнить о том, что повторные нарушения по Кодексу об административных правонарушениях наказываются более строго. Самым тяжким последствием, как правило, бывает дисквалификация по решению судебных органов или закрытие организаций на срок до 90 дней. Дисквалифицировать руководителей и должностных лиц имеют право только судьи, а вот закрыть заводы или магазины могут проверяющие инспекторы. При этом организации не освобождаются от выплаты административных штрафов и обязанностей по выполнению предписаний.

Подпишитесь на 9111.ru в Яндекс.Новостях Подписаться

Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора: порядок и особенности проведения

Роспотребнадзор – государственная инстанция, основной функцией которой является надзор за работой учреждений для защиты прав клиентов. В Роспотребнадзор входят Центры гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ), а также территориальные санитарно-эпидемиологические станции (СЭС). Они занимаются реагированием на заявления физических лиц о санитарных нарушениях.

Сфера деятельности

Функции Роспотребнадзора распространяются на проверки различных отраслей оказания услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №332 от 30.06.2004 Роспотребнадзор отвечает за:

  • Контроль за соблюдением санитарных норм в продуктовом магазине, на стройке, на предприятии общепита, в медицинских центрах, экспертиза качества продуктов питания;
  • Соблюдение требований закона о правах клиента;
  • Оформление заключения после проведения контрольных проверок;
  • Мониторинг соблюдения санитарно-эпидемиологических правил;
  • Переаттестация сотрудников, работающих на производстве, перевозке, продаже продуктов питания;
  • Статистическую отчетность.

Классификация проверок

Инспекции Роспотребнадзора классифицируют в зависимости от планирования:

От проведения ревизии:

Плановая ревизия

Плановая проверка Роспотребнадзора проводится один раз в три года по графику, который формируется на год. Публикуется план проверок Роспотребнадзора на официальном сайте ведомства. Ознакомившись с графиком, можно получить детальную информацию о времени, месте и назначении ревизии. За три дня до проведения инспекции, субъект предпринимательской деятельности оповещается об инспекции. Подобное сообщение передается предпринимателю лично или отправляется почтой.

На протяжении 2020-2020 годов в соответствии с федеральным законом №294-ФЗ не проводятся плановые ревизии предприятий малого бизнеса, кроме медицинских учреждений, учебных заведений и организаций, осуществляющих массовые мероприятия.

Внеплановые ревизии

Внеплановые проверки Роспотребнадзора могут быть результатом реагирования на жалобы граждан по защите прав потребителей или устранения недостатков, выявленных предыдущей ревизий. Основанием для инспекции может быть только обращение с указанием фактов нарушения, реквизитов заявителя и предпринимателя. На внеплановую проверку необходимо получить санкцию прокурора.

О проведении внеплановой инспекции предприниматель уведомляется за день до ее проведения. Без предупреждения могут быть проинспектированы учреждения, связанные с изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов, а также любые организации при возникновении угрозы жизни или здоровью людей.

Личная (выездная) ревизия

Проверка осуществляется инспектором непосредственно в организации. Инспектируется не только ведение документации, но и соблюдение санитарных правил производства (хранения, реализации) продукции или оказания услуг.

Документарная

Для проверки запрашиваются только документы.

Кто подпадает под ревизию

Учитывая сферу деятельности Роспотребнадзора, стать кандидатом на проверку может любое предприятие, оказывающее услуги или реализовывающее товары для населения. Например, образовательные, медицинские или торговые учреждения.

Другими словами, Роспотребнадзор имеет право проинспектировать любую деятельность, связанную с оказанием услуг гражданам.

Что контролируют

Что проверяет Роспотребнадзор? Плановые ревизии инспекции направлены на надзор за:

  • Соблюдением закона о защите прав клиентов;
  • Санитарно-эпидемиологическими нормативами;
  • Проведением аттестации сотрудников общепита;
  • Выполнением законодательства в сфере энергосбережения.

Инспекция в результате рассмотрения обращения гражданина изучает:

  • Законность трудовых отношений;
  • Соответствие квалификационного уровня сотрудников;
  • Своевременное прохождение медосмотра, наличие санитарных книжек;
  • Наличие сертификатов качества продукции;
  • Работу контрольно-кассовой аппаратуры;
  • Соответствие качества товара заявленному качеству (пробы);
  • Визуальный осмотр и замеры строения – для подтверждения соответствия нормам.

Документы, подлежащие проверке

Многих предпринимателей интересует вопрос, какие документы проверяет Роспотребнадзор? По закону, предприниматель обязан предоставить для проверки:

  • Статут, устав;
  • Заполненные санкнижки;
  • Документация контроля санитарных норм;
  • Лицензии на предоставление услуг;
  • Доски объявлений;
  • Книжки жалоб и заявлений;
  • Меню или прейскурант;
  • Документы, на основании которых арендовано или приобретено помещение;
  • Контракты с третьими лицами (на вывоз мусора, проведение дезинфекции);
  • Журналы проведения санитарных ревизий;
  • Журнал регистрации дезинфицирующих препаратов.

Правила проведения ревизии

Любая инспекция должна начинаться с предъявления проверяющего удостоверения и копии приказа о ревизии. Предприниматель имеет право знать, чем вызвана инспекция, кто и когда будет ее проводить.

В начале ревизии Роспотребнадзор проверяет документацию. На предоставление документов инспектор обязан предоставить письменный запрос с копией приказа о проведении проверки.

Сведения, которые должны быть известны инспектирующему органу, например, ИНН, субъект имеет право не предоставлять. Такие изменения действуют с 2016 года. Ответ на запрос документации, а именно заверенные копии запрошенных документов, должны быть предоставлены в течение десяти суток после получения запроса.

Если предприниматель отказывается предоставлять необходимую документацию, это грозит ему привлечением к административной ответственности и наложением штрафа.

На обжалование заключения проверяющего предпринимателю предоставляется три месяца. Направить заявление можно на адрес вышестоящего руководства или суда.

По результатам инспекции представитель Роспотребнадзора вправе:

  • Оформить предписание об устранении выявленных недостатков;
  • Оштрафовать организацию;
  • Вынести предписание о временном приостановлении функционирования заведения до устранения нарушений;
  • Направить материалы в суд, если действия предпринимателя квалифицируются, как преступление.

Сроки проведения инспекций

Проверяет Роспотребнадзор предприятия и организации не более 20 дней. Указанный срок может быть увеличен, в предусмотренных законом случаях, еще на двадцать дней. О таком продлении руководителя предприятия предупреждают заблаговременно.

Однако для документарной инспекции, которая перерастает в выездную, общий срок увеличивается до сорока дней. Для малых предприятий установлены сокращенные сроки инспекции: до пятидесяти часов за год для малого бизнеса, до пятнадцати часов для микробизнеса.

Заявить об увеличении сроков ревизии может инспектор, а утверждает руководитель, выдавший приказ о ее проведении. Для малого бизнеса продление сроков возможно только по согласованию с санитарными врачами.

Штрафные санкции

После проверки магазина Роспотребнадзором предприниматель может быть привлечен к:

  • Административной;
  • Дисциплинарной;
  • Гражданской;
  • Уголовной.

Наиболее распространенным взысканием за недостатки, выявленные при инспекции, является административная ответственность в виде штрафа. Размер штрафных санкций составляет от двадцати до двухсот тысяч рублей. За неисполнение предписания Роспотребнадзора предприятие привлекается к ответственности по административному кодексу. Обжаловать подобное решение можно в течение десяти дней.

Подготовка к ревизии

Лучший способ выдержать проверку с честью – обратиться к специалистам. Существует ряд коммерческих организаций, предлагающих консультации и подготовку документации.

Самому быстро привести в порядок документацию вряд ли удастся. Поэтому, если нет желания тратиться на дополнительные услуги, следует организовать предприятие так, чтобы проверяющий ничего не нашел даже при внезапной инспекции.

Уделяйте внимание санкнижкам работников, сертификаты качества, срокам хранения продукции, периодичности дезинфекций, достоверности цен.

Правила поведения во время ревизии

Соблюдая простые рекомендации, вам без труда удастся пройти любую ревизию. Итак:

  1. Сохраняйте спокойствие;
  2. Пригласите сотрудника юротдела;
  3. Уведомьте о ревизии всех сотрудников;
  4. Ознакомьтесь с удостоверениями инспекторов и приказом о проведении проверки;
  5. Проконтролируйте, чтобы инспектор оставил запись в Журнале проверок;
  6. Внимательно изучите заключение о проведенной инспекции.
Оцените статью
Добавить комментарий