Процесс участия в тендерах на строительство в 2020 году: условия, процедура оформления, особенности

Содержание

Процесс участия в тендерах на строительство в 2020 году: условия, процедура оформления, особенности

Участие в коммерческих тендерах с нуля: что важно знать новичку

Закупки, в которых поставщики борются за право заключить контракт, проводят не только государственные заказчики, но и коммерческие компании. Реально ли победить в таких закупках поставщику без опыта и на что обратить внимание при подготовке заявки?

иллюстратор — Марго Федосеева

Зачем коммерческим компаниям проводить тендеры?

В отличие от государственных заказчиков, коммерческие компании организуют централизованные закупки по собственному желанию. Прежде всего ими движет желание сэкономить деньги и время на закупку необходимых товаров, работ и и услуг:

  • Выгоднее объединить закупки и получить более низкую стоимость. Например, каждый картридж для принтера стоит 5-10 тыс. рублей. Если объединить все заказы от отделов в одну закупку, можно сэкономить до 40%.
  • Договоренности на длительный срок помогают зафиксировать курс валюты и избежать инфляции. Многие подрядчики, поговорив об общих перспективах на долгий срок на большие объемы, дают существенные скидки.

Реально ли получить заказ новой компании, которая раньше не участвовала в торгах?

Требования к участнику закупку зависят от предмета закупки. Если речь идет об обычных товарах и услугах (поставка воды и офисной техники, мелкий ремонт или оперативная полиграфия), то специальных требований к исполнителю нет. В таких тендерах побеждает участник, предложивший самую низкую цену.

Чем сложнее и ответственнее закупка, тем больше дополнительных требований может выставить заказчик:

  • наличие лицензий на выполнение определенных работы/свидетельств о членстве в СРО,
  • успешный опыт исполнения аналогичных работ,
  • уровень выручки за последний финансовый год,
  • наличие техники, собственного производства, специалистов,
  • сеть филиалов и представительств.

По опыту отдела сопровождения торгов СКБ Контур, большинство закупочных процедур проходит в реальной конкурентной борьбе, и выигрывает поставщик с лучшей ценой, не знакомый с заказчиком. Таких примеров масса во всех сферах поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Если участник закупки считает, что его права нарушены, искусственно ограничена конкуренция, можно и нужно обратиться с жалобой в ФАС. Правда, жалобы в ФАС на коммерческих заказчиков и электронные торговые площадки (ЭТП) рассматривают дольше, чем в госзакупках. По антимонопольному законодательству процесс занимает до 30 дней (ч. 4 ст. 44 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ). Отменить результаты закупки вряд ли получится, зато можно привлечь заказчика к административной ответственности (ст. 14.32 КоАП).

Физлицо, ИП, ООО — кому выгоднее участововать в закупках?

Как правило заказчики не ограничивают юридический статус участника. Например, в Положении о закупках ПАО «МТС» сказано: «Участник — физическое или юридическое лицо, безусловно принимающее условия настоящих Правил/соответствующей ЗД, и готовое предоставить МТС Предмет закупки (заключить Договор)».

Что учесть физлицу:

  • Физлица могут зарегистрироваться на ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими участниками, но есть определенные ограничения и особенности.
  • В большинстве случаев физлица участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Закрытого списка таких услуг нет.
  • Процедура аккредитации на ЭТП для физических лиц максимально упрощена — из документов потребуется только сканированная копия паспорта с первой по двадцатую страницу и свидетельство о присвоении ИНН. Также нужно будет заполнить свои банковские реквизиты и контактные данные на площадке.
  • При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ.

Если все-таки физлицо планирует участвовать и в государственных, и коммерческих закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

Что учесть ИП:

  • ИП отвечает по обязательствам всем своим имуществом, даже после закрытия.
  • Заказчик сам устанавливает правила, как считать вашу цену: с НДС или нет. Если вы на УСН и не платите НДС, то рискуете оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от вашей цены. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.

Что учесть юрлицам:

  • Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
  • Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
  • Проще создать ООО с одним учредителем. Как минимум, не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений.

На что важно обращать внимание при изучении документации закупки?

Проведение коммерческих закупок регулируют два документа: Гражданский Кодекс ( статьи 447-449. Организация и порядок проведения торгов, статьи 1057-1061. Организация публичного конкурса) и Положение о закупке каждого конкретного заказчика. Перед тем как подавать заявку, участнику следует очень внимательно самостоятельно изучить Положение о закупке, проект контракта и техническое задание. На какие моменты обратить внимание?

  1. Какие условия заключения контракта прописаны в Положении о закупке.
    • В какие сроки подпишут контракт с победителем.
    • Может ли заказчик или победитель закупки отказаться заключать контракт.
    • Переходит ли право заключения контракта к участнику, занявшему второе место.
    • Когда вернут обеспечение заявки или контракта.
    • Механизм дисквалификации исполнителя и другие моменты.

    Поставщик подал заявку на участие в конкурсе. Заявка была единственной и соответствовала всем требованиям. Заказчик решил, что заключать контракт по начальной максимальной цене невыгодно и потребовал с победителя обосновать цену и снизить ее на 10%. Это право прописано в его положении о закупке, он имеет возможность менять цену контракта.

  2. Все ли документы есть в наличии. Возможно, часть придется подготовить заранее. Заказчики могут потребовать любые документы, которые сочтут нужными. В большинстве своем заказчики требуют одни и те же документы, так что подготовив полный пакет 2-3 раза, в следующий раз вы сделаете это гораздо быстрее. Чем чаще вы участвуете в закупках, тем проще дается подготовка заявок.
  3. Что входит в итоговую цену контракта. По общему правилу в цену входят все налоги, сборы, иные обязательные платежи, а также тара, упаковка, маркировка, страхование, доставка, погрузка, разгрузка.

Тема НДС в закупках является дискуссионной и в государственных и коммерческих закупках. Многие коммерческие заказчики устанавливают свои правила расчета цены.

Проводится электронный аукцион на поставку трактора для нужд заказчика. Начальная цена — 2,5 млн руб. Победитель закупки находится на УСН (не платит НДС) и предложил цену в 2 млн рублей. Некоторые заказчики считают, что в контракте должна быть указана цена 2 млн руб., а другие считают, что из цены нужно вычесть НДС 20% – руб.
Сможете ли вы выполнить все условия контракта. Заказчики могут устанавливать любые требования к поставщикам. Например, ничто не мешает им работать только с компаниями, которые на рынке больше года, являются официальным дилером производителя или успешно исполняли госконтракты.

Автосервис принял участие в закупке на обслуживание автомобилей и не обратил внимание на требование, что победитель закупки должен обязательно иметь статус официального дилера, так как автомобили заказчика на гарантии. После победы в торгах он понял, что не может предоставить подтверждающий документ. В итоге пришлось согласовывать следующее: заказчик привозит свои автомобили по адресу клиента, а тот, в свою очередь, везет их к официальном дилеру и ремонтирует за свой счет. Автосервис работал в убыток, просто чтобы не портить репутацию.

Стоимость участия в коммерческих торгах

Если закупка проходит на коммерческой электронной торговой площадке, придется заплатить за участие. На некоторых площадках действуют льготы для малого бизнеса, некоторые берут плату только с победителя, на некоторых участие бесплатно в закупках до определенной суммы.

В отличие от госзакупок, в коммерческих торгах редко встречается требование обеспечить заявку. А вот требование обеспечить исполнение договора все-таки встречается.

В закупке на поставку системы хронометража в МАУ «Дворец спорта «Юность» (в рамках капитального ремонта плавательного бассейна и помещения большого бассейна) на сумму 5 733 429,00 рублей, заказчик требует обеспечение договора в размере 5 (пять) % (процентов) от начальной (максимальной) цены договора (цены лота), что составляет: 286 671 (двести восемьдесят шесть тысяч шестьсот семьдесят один) рубль 45 копеек.

Какие риски нужно учесть?

Заказчик не всегда обязан заключать контракт

В коммерческих закупках больше свободы, но вместе с этим меньше определенности. Вы можете найти интересный тендер, выиграть его с выгодной ценой, а заказчик передумает заключать контракт, и он имеет на это право по своему Положению о закупках.

Например, вот такая формулировка есть в Положении о закупке МТС: Если иное прямо не предусмотрено в ЗД, подразумевается, что Закупка не является конкурсом, а её проведение не регулируется статьями 447-449 ГК РФ. Закупка также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1061 ГК РФ. Таким образом, данная процедура не накладывает на МТС соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.

Осторожно, мошенники!

Есть две распространенные схемы мошенничества в коммерческих закупках со стороны «заказчиков»:

  1. Открыть фирму-однодневку, зарегистрироваться на торговой площадке, как организатор торгов. Объявить несколько закупок на большие суммы, собрать обеспечение заявок с участников и скрыться с деньгами.
  2. Требовать от участников предоставить Сертификат добросовестности или любой другой подобный ничего не значащий документ. Параллельно открыть фирму, которая выдает такие сертификаты за несколько десятков тысяч рублей.

Чтобы не попасться к мошенникам, хотя бы поверхностно проанализируйте заказчика. Как долго он на рынке? Есть ли признаки фирмы-однодневки (массовый адрес или учредитель). Есть ли арбитражные дела по невыплатам контрагентам?

Это все основные правила, о которых важно знать на старте. Конечно, в сфере государственных и коммерческих тендеров есть еще много нюансов, но вы обязательно разберетесь, как только начнете действовать.

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Как проходят госзакупки в строительстве: пошаговая инструкция

Выбираем способ определения поставщика

При выборе способа закупки заказчики ориентируются на распоряжение правительства № 471-р от 21.03.2016. Этот норматив — аукционный перечень товаров, работ и услуг, которые надлежит приобретать любыми процедурами, кроме конкурсных. Большая часть строительных работ включена в этот реестр. Перед началом процедуры заказчику надлежит проверить наличие объекта закупки в РП № 471-р. Если объединяете лоты на строительство по 44 ФЗ, часть которых включена в аукционный перечень, а другие работы из заказа в нем отсутствуют, закупка все равно проводится в форме электронного аукциона (письмо ФАС № ИА/19176/19 от 13.03.2019).

Электронный аукцион — не единственный возможный способ для госзаказа строительства. Заказчики вправе использовать:

  1. Электронный запрос котировок. Главное условие — НМЦК заказа не более 500 000 рублей (ч. 2 ст. 82.1 44-ФЗ).
  2. Электронный конкурс с ограниченным участием. Применяется для закупки особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 59 44-ФЗ). Конкурсные тендеры актуальны для госзаказа работ по возведению искусственных дорожных сооружений из состава автомобильных дорог федерального (муниципального, местного) значения. Начальная цена заказа — минимум 100 миллионов рублей (ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ, п. 5 приложения № 2 к ПП РФ № 99 от 04.02.2015).
  3. Заключение контракта с единственным поставщиком. Основание — ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Это все возможные способы госзаказа строительных работ. Заказчику надлежит всегда сверяться с аукционным перечнем. Если исполнитель выберет не электронный аукцион, а другой способ, тогда как закупаемый вид работ включен в РП № 471-р, организации грозит штраф в размере 50 000 рублей (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

Готовим закупочную документацию

В состав документов конкурентного заказа включаем документацию, проект контракта и извещение. Сроки размещения извещения и всех регистров в Единой информационной системе таковы (ч. 1 ст. 54.2, ч. 2, 3 ст. 63, ч. 1 ст. 82.2 44-ФЗ):

  • запрос котировок в электронной форме — за 5 рабочих дней до момента окончания подачи заявок. Для электронного запроса котировок нет необходимости готовить документацию (ч. 1, 2 ст. 82.2 44-ФЗ);
  • электронный аукцион, цена тендера менее 300 миллионов рублей — за 7 дней;
  • электронный аукцион, НМЦК не выше 2 миллиардов рублей, закупка работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу капитального объекта — за 7 дней;
  • электронный аукцион, остальные заказы — за 15 дней;
  • конкурс с ограниченным участием в электронной форме — за 15 рабочих дней.

Требования для электронных запроса котировок и конкурса с ограниченным участием устанавливаются в порядке, закрепленном положениям Федеральной контрактной системы. Не забываем и о типовой документации электронных закупок (ПП РФ № 1401 от 05.11.2019). Требование к единым формам документов устанавливает Минфин, и, по всей вероятности, разработкой типовых документов займется это ведомство.

Закупочные регистры аккумулируют все подробные сведения о приобретаемых работах. В документации учитываем все особенности закупок в сфере строительства. Вот как подготовить документы на госзаказ строительных работ (ч. 1 ст. 54.3, ч. 6 ст. 56.1, ч. 1 ст. 64 44-ФЗ):

Шаг 1. Формируем требования к участникам. Для потенциальных поставщиков действуют единые требования, в определенных ситуациях применяются и дополнительные требования (ч. 1, 4 ст. 31 44-ФЗ). Подрядчики строительных работ обязаны иметь свидетельство о членстве в саморегулируемой организации, следовательно, потребуйте от подрядчиков предоставить в составе заявки копию выписки из реестра (только саму выписку или ее копию, не придирайтесь к срокам действия и дате выдачи). Исключения прописаны в ч. 2.1, 2.2 ст. 52, ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ. По рекомендации ФАС, помимо условия о членстве в СРО, запросите у участников подтверждение, что уровень его ответственности в компенсационном фонде СРО не меньше, чем его предложение о цене контракта.

Дополнительные требования устанавливаются для аукционов с НМЦК, превышающей 10 миллионов рублей, и для конкурсов с ограниченным участием ценой свыше 100 миллионов рублей. Объекты таких закупок — работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу, возведению некапитального строения, благоустройству территории, ремонту и содержанию автодорог.

Шаг 2. Утверждаем проект. Проектная документация готовится практически для всех видов строительства, кроме тех, когда она не требуется и когда госзаказ ведется по положениям ч. 16, 16.1 ст. 34 44-ФЗ (п. 8 ст. 33 44-ФЗ).

Процедура госзаказа в области строительства особо не отличается от закупок других видов работ и услуг. Но есть один важный нюанс. Все строительные работы выполняются по проектной документации. Разработанный проект включают в документы заказа, заявки участников оценивают по предложенным проектам.

В проектной документации обосновывается НМЦК госзаказа на строительство. Если вы включили проект в документы заказа, то отдельно готовить техническое задание нет необходимости, равно как и расписать качественные, технологические и функциональные особенности объекта. В проекте закрепляется не только объем, но и подробное содержание строительных действий (ч. 6 ст. 110.2 44-ФЗ).

Если госзаказ финансируется из бюджетных средств, заказчик вправе ограничиться только сметой (ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ). Участники же предоставляют согласие на выполнение работ в составе первых частей предложений.

Покупка объекта недвижимости, который планируется к возведению, — это не строительные работы, и проводить заказ по правилам, определенным для строительства, запрещено. В некоторых случаях не допускается и приобретение уже построенного недвижимого имущества у единственного поставщика. Об этом говорится в письме ФАС № ИА/93181/19 от 24.10.2019. Подробнее в статье «Закупка недвижимости: пошаговая инструкция».

Шаг 3. Устанавливаем требования к содержанию заявки.

На состав заявки влияет наличие проекта в документации. Если проектные документы есть, то участники в первой части выражают согласие на выполнение строительства, которое формируется при помощи функционала площадки. Когда проектной документации нет, участники выражают согласие и расписывают сведения о продукции (указывают страну-изготовителя и сведения о товарном знаке).

Содержание второй части никак не меняется от наличия проекта. И не забывайте, что соответствие дополнительным требованиям подрядчик предоставляет оператору электронной площадки (в случае аукциона).

Если проводится электронный конкурс, участник обязан предоставить эти документы заказчику. Для участия в электронных закупках используют типовые формы заявок (ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ, ПП РФ № 1401 от 05.11.2019).

Шаг 4. Определяем дату окончания рассмотрения первых частей заявок. Вот основные сроки (ч. 1 ст. 54.5, ч. 2 ст. 67 44-ФЗ):

  • электронный конкурс с ограниченным участием — 5 рабочих дней с момента окончания срока подачи заявок;
  • электронный аукцион — 3 рабочих дня;
  • электронный аукцион с НМЦК до 300 миллионов рублей — 1 рабочий день;
  • электронный аукцион с НМЦК на закупку строительства, реконструкции, капремонта, сноса капитального объекта — 1 рабочий день;
  • электронный конкурс с ограниченным участием с НМЦК до 1 миллиона рублей — 1 рабочий день.

Для тех аукционов, в составе документов которого есть проект, и в случае согласия подрядчика на выполнение строительства первые части рассматривать нет необходимости (ч. 10 ст. 67 44-ФЗ).

Шаг 5. Определяем дату проведения процедуры. Такой датой является следующий рабочий день после рассмотрения первых частей заявок для электронного аукциона или день подачи окончательных ценовых предложений для участников электронного ограниченного конкурса.

Если аукцион с проектной документацией, то торги начнутся через 4 часа после окончания приема первых частей предложений. Для конкурса срок процедуры — второй рабочий день после окончания рассмотрения комиссией первых частей заявок (ч. 3 ст. 54.6, ч. 3 ст. 68 44-ФЗ).

Оформляем проект контракта и извещение

После разработки закупочной документации сверьте все с информационной картой и приступайте к подготовке проекта контракта. В случае соответствия сведений о госзакупке информационной карте используйте типовые контракты или типовые условия. Сейчас используется типовой контракт на строительство, утвержденный приказом Минстроя № 398/пр от 05.07.2018.

Его планируют отменить с 01.01.2020 и применять типовые условия. Проект типовых условий госконтрактов на выполнение строительных работ находится в разработке. В готовящемся проекте представлена и обновленная информационная карта на 2020 год.

Если вы приобретаете строительные услуги, которые не включены в действующую информационную карту, готовьте собственный проект контракта, руководствуясь нормами законодательства и потребностями заказчика. К проекту контракта на закупку строительства сформируйте:

  • условия о нескольких этапах оплаты в соответствии с выполняемыми объемами и стоимостью работ;
  • график выполнения и оплаты работ;
  • проектную и техническую документацию, устанавливающую объемы и содержание предмета госконтракта.

После подготовки закупочной документации и проекта контракта подготовьте и опубликуйте извещение, используя функции Единой информационной системы. При заполнении извещения учитывайте положения ст. 42, ч. 3 ст. 54.2, ч. 6 ст. 56.1, ч. 5 ст. 63, ч. 2 ст. 82.2 44-ФЗ.

Рассматриваем заявки

Состав и алгоритм рассмотрения предложений участников определяется наличием проекта в составе закупочной документации. Если проект есть, то первые части заявок в аукционе не рассматриваются, и закупка строительных работ по 44 ФЗ начинается через 4 часа после окончания срока подачи заявок. Как только торги завершатся, оператор электронной площадки направит заказчику обе части заявок на анализ и оценку (ч. 19 ст. 68 44-ФЗ).

Если проектных документов нет, то действуют другие правила рассмотрения. Первые части анализируются до момента торгов. Комиссия обязана изучить заявки, допустить или не допустить участников, сформировать и разместить протокол рассмотрения. Протокол размещаем не только в ЕИС, но и на торговой площадке (ч. 6, 7 ст. 67 44-ФЗ).

После завершения торгов среди допущенных участников комиссия оценивает вторые части заявок. По итогам рассмотрения формируется протокол, который публикуется в ЕИС и на ЭП (ч. 8 ст. 69 44-ФЗ). Подтвердительные регистры от подрядчиков направляются вместе со вторыми частями заявок. Комиссия рассматривает их вместе с предложениями участников. Соглашения о субподряде не являются подтверждением соответствия дополнительным требованиям (п. 2 письма ФАС № МЕ/51304/19 от 19.06.2019). Если в закупке принимает участие только один подрядчик, то комиссия рассматривает сразу обе части его предложения (ч. 1 ст. 71 44-ФЗ).

При проведении электронных процедур — запроса котировок и конкурса с ограниченным участием — действует общий порядок рассмотрения и оценки заявок, установленный Федеральной контрактной системой.

Заключаем контракт

Соглашение с победителем торгов заключается минимум через 10 дней после публикации в ЕИС итогового протокола (ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ). Если проводился запрос котировок, то контракт подписывают через 7 дней после размещения протокола оценки заявок. Никаких особых правил для заключения госконтракта на строительные услуги не предусмотрено.

Строительные тендеры: особенности и подводные камни

Строительные тендеры – самый большой по количеству и сумме вид тендеров в РФ. За 1 полугодие 2016 года было подписано контрактов на строительство дорог на 315 млрд. руб., строительство зданий на 201 млрд. руб., инженерно-техническое проектирование на 291 млрд. руб, а крупнейшим заказчиком выступил Департамент строительства Москвы.

Строительные тендеры: отличия

По сути строительные тендеры – это тендеры на работы строительной тематики, но не надо их путать с тендерами на ремонт. Отличительной особенностью строительных тендеров является наличие у организации допуска СРО. У организации должен быть опыт в строительстве (введенные в эксплуатацию постройки на сумму не менее 25% от начальной максимальной суммы строительного тендера).

В извещении при формировании заявки на электронный аукцион вас попросят заполнить форму 2. Вместе с формой 2 нужно будет подготовить предложение, содержащее все, что нужно для выполнения подрядных работ. Предложение состоит из двух частей: технической и коммерческой.

В технической части извещения описывают объект строительства и приводят генплан, сведения о проведенных инженерных сетях, архитектурно-строительные характеристики объекта.

В коммерческой части заявки расписывают ценообразование, например, в виде сметы рассчитанной по ГОСТ, указывают сроки выполнения и условия проведения работ строительного тендера. Заявку рассматривает тендерный комитет, состоящий из специалистов строительной отрасли.

Если в рамках работ нужно подготовить еще и проект (выполнить проектные работы), то зачастую электронные торги проходят в виде открытого конкурса. В таком случае оценка тендерного предложения происходит с учетом опыта работы, деловой (строительной) репутации, наличия имеющихся завершенных строительных объектов.

Исходя из этого можно сделать два вывода. Первый вывод: не каждая компания может участвовать в тендерах на строительство. Второй вывод – заявку для компании может подготовить не каждый тендерный специалист, поэтому следует обращаться к профессионалам за качественной подготовкой заявки на тендер.

Учитывая такой объем тендеров существует несчитанное количество интернет-порталов по строительным тендерам.

В большинстве своем порталы дублируют друг друга, поэтому государственные тендеры проще всего искать через официальный сайт госзакупок.

Если вы хотите участвовать еще и в коммерческих, то стоит использовать программу для поиска тендеров или заказать услугу по мониторингу тендеров.

Подводные камни строительных тендеров

Один из распространенных видов сговора в сфере строительных тендеров – это умышленное занижение начальной цены контракта.

Заказчик будучи в сговоре с конкретным подрядчиком выставляет на электронный аукцион тендер, стоимость которого убыточна при выполнении подрядных работ, указанных в извещении.

Однако в процессе работ, заказчик, пользуясь, пунктом о возможном изменении цены в случае обстоятельств непреодолимой силы или увеличивая объемы работ, изменяет цену после подписания госконтракта. Цена может увеличиться вследствие обнаружения фактов, не отраженных в проектной документации. Например, при земельных работах выясняется, что там, где должна проходить дорога – заложен кабель, который необходимо перенести, а это дополнительные затраты.

В сфере коммерческого строительства подобного нет, но чаще встречаются конкурсы без начальной цены. Стоит опасаться пунктов о гарантийных обязательствах и компенсации в случае статических дефектов.

Если такой пункт существует в договоре, то и риски генподрядчика в денежной форме должны быть заложены в сумму контракта, иначе фирма-генподрядчик может оказаться в огромном минусе после выполнения подобного госконтракта.

Помимо сметчиков и специалистов в строительной сфере в компании должны присутствовать грамотные юристы, которые должны в случае непрофессиональных действий заказчика скорректировать конечный договор.

При этом нельзя путать гарантийные обязательства строительных работ с ошибками, допущенными при проектировании. В таком случае ответственность несет организация, выполнявшая работы по проектированию.

Если в сговоре участвует и проектировщик, то после подписания госконтракта, он разрешает использование при строительстве других материалов по более низкой цене, чем изначально планировалось. Подрядчик, выполняя работы, экономит на материалах, тем самым производит откаты обоим: заказчику и проектировщику.

Оптимальные действия при участии в строительных тендерах

Проект оптимальных действий при участии в строительных тендерах со стороны как заказчика, так и генподрядчика, должен привести к удовлетворительным результатам строительства для обеих сторон. Стремление одной из сторон заработать как можно больше отразится в конечном счете на объекте строительства.

При подаче тендера на строительство организатор должен четко сформулировать цель строительства и требования. Для отработки ценовых предложений, заказчик должен предоставить максимально возможный объем проектной документации, организовать беспрепятственный проезд на территорию предполагаемого строительства. Если в техническую часть документации входит разработанная ведомость с обмерами, то у участников тендеров появляется хорошая основа для качественного предложения.

В случае государственных строительных тендеров наличие реальной максимальной цены контракта – существенный плюс, т.к. это первый знак о честной конкуренции при проведении электронного аукциона. В коммерческих тендерах – наличие верхней (максимальной цены) также помогает подготовить заявку.

Цену можно выяснить, подав запрос через электронную торговую площадку или просто позвонив заказчику. Заявку следует готовить по вариантам в зависимости от предлагаемой цены (идеальная, хорошая, минимальная). Руководство компании определяет, какую заявку следует отправить на строительный тендер.

Снижение на электронном аукционе более чем на 25% должно быть обосновано соответствующими документами или приводит к увеличению обеспечения контракта в 1,5 раза. После победы на электронном аукционе не стоит бросаться подписывать договор. Необходимо повторно проанализировать контракт и по возможности устранить все неточности, связавшись с заказчиком напрямую.

Можно пригласить стороннего специалиста, не связанного ни с одной из сторон, для корректировки. Это обеспечит формирование равноправного договора.

Стратегии строительных фирм

Возможны различные стратегии при участии в строительных тендерах. Это зависит от многих факторов на основании которых принимаются решения. Не последним фактором является “личность” заказчика, который принимает решение о выборе той или иной стратегии.

В целом стратегия строительной фирмы связана с получением прибыли по результатам выполнения строительного тендера. Лишь в некоторых, исключительных случая прибыль не играет главную роль, например, когда благодаря низкой цене за данный заказ, в дальнейшем можно получить более выгодный и более крупный другой заказ или когда репутация строительной фирмы вырастет за счет выполнения строительных работ этого заказчика.

Бывает, что необходимо выполнить тендер строительной фирмы для постоянной загруженности компании. Это позволяет сохранить на работе действующих сотрудников фирмы, избежать их сокращения или увольнения.

Как и где найти тендеры на строительство

Первым шагом к заключению выгодного контракта является поиск необходимого тендера.

Грамотно организованный поиск тендеров помогает компании-поставщику получить представление о сделках конкурентов. Строительная отрасль является одной из самых активно развивающихся в России. 25% госзакупок – это тендеры на строительство. Где можно найти выгодные тендеры на строительство и как правильно осуществить эту задачу?

Где найти тендеры на строительство

Сегодня наибольшее количество тендеров публикуется в Интернете. Есть специализированные электронные площадки, где свои предложения размещают государственные и коммерческие организации. Существуют 6 федеральных площадок для размещения госзаказа и множество коммерческих.

Тендеры на строительство можно найти непосредственно на официальных сайтах государственных, муниципальных или коммерческих структур. При выборе такой стратегии нужно ежедневно просматривать много тематических сайтов.

Существуют специальные площадки (порталы) тендеров на строительство. Выгодными могут оказаться предложения, представленные на Единой строительной тендерной площадке ЕСТП, созданной совместно с Торгово-промышленной палатой России и Национальным объединением строителей.

Большое количество коммерческих предложений можно найти на стройпортале (stroyportal.ru).

Как искать тендеры на строительство?

Изобилие информации порождает основные трудности по поиску максимально выгодных тендеров.

Сузьте поиск к тендерам, объявленным только в вашем регионе. Наибольшие шансы на победу в тендерах на строительство имеют местные подрядчики и субподрядные организации, особенно для строительных работ в небольших городах.

Вы понесете меньшие расходы за счет близости к объекту, сведете к минимуму затраты на логистику и сможете обратиться за информацией напрямую в эти организации и узнать о планируемых закупках.

Для того чтобы охватить все площадки, на которых размещаются тендеры на строительство, а также найти тендеры максимально удовлетворяющие запросам, возможно использование специальных программ по поиску тендеров.

Эффективные программы для поиска тендеров на строительство на территории России и СНГ – Seldon и Тендерплан.

Подобные системы экономят время на поиск нужных тендеров. Следующей задачей для организации становится оценка привлекательности найденных тендеров.

Особенности участия в государственных и коммерческих тендерах на строительство

В эпоху высоких технологий техническая промышленность развивается очень быстро, что требует от строительной сферы повышения уровня качества сооружений и конструирования зданий по необычным архитектурным проектам. Так развивается конкурентная борьба, которая охватывает различные компании в поисках оригинальных идей и необычных решений. Что касается архитекторов и других исполнителей, участие в тендерах на строительство или на другие заказы дает шанс не только показать уровень мастерства, но и увековечить свое творение.

Условия конкурса всегда оптимально подходят для выхода исполнителя на высокий уровень. Участие в подобных мероприятиях приносит выгоду не только фирмам-заказчикам, но и тем, кто представляет свои проекты и идеи на обозрение судей. В наше время каждая строительная фирма должна иметь свою уникальную «фишку», которая способна отличать ее от других компаний.

Зачем нужно участвовать в тендерах

Если вы хотите вывести фирму на новый уровень и сделать ее не просто конкурентоспособной, а востребованной на общегосударственном или даже мировом рынке, необходимо постоянно заявлять о себе. Это можно делать через тендеры. Только представьте, как улучшится ваш имидж, если компания постоянно будет выигрывать в аукционах и торгах и подписывать высокооплачиваемые контракты на строительство объектов. Такой масштаб не останется без внимания, и вы станете надежным партнером, что положительно отразится на статусе фирмы.

Если вы открыли небольшое частное предприятие, в котором являетесь и директором, и менеджером, постарайтесь принять участие в торгах по своему профилю. Дело в том, что ваш бизнес либо прогорит от отсутствия постоянных заказов и большого количества простоя, либо вы должны выйти хотя бы на средний уровень. Таким образом ваше предприятие сможет заявить о себе в определенных кругах, что позволит вам успешно вести бизнес. Конечно, выиграть в тендере не так просто, однако даже участие позволит заявить о себе, что уже немаловажно.

Если вы намерены принимать участие в строительных тендерах, то должны заранее подготовиться. Прежде всего, следует понимать, о каком проекте идет речь и каких масштабов он будет достигать. Некоторые фирмы сначала подают заявки, а потом понимают, что будут не в состоянии возвести такое здание в сжатые сроки. Эта ситуация недопустима, поскольку если вы откажетесь подписать контракт в случае выигрыша или не выполните его вовремя, с вас возьмут большой штраф, что негативно скажется на деятельности фирмы и ее имидже.

Как участвовать в тендерах на строительство

Правила участия в конкурсе являются одинаковыми. В зависимости от того, открытый проводят конкурс или закрытый, следует учесть особенности. Если речь идет о закрытых мероприятиях, то попасть в список участников можно только при наличии специального приглашения. Стоит учесть, что если вам пришло приглашение за пару дней до начала конкурса, лучше не принимать участие, поскольку в таких случаях фирмы, скорее всего, хотят сделать видимость проведения мероприятия, а на самом деле уже заключили контракт с определенной фирмой. Так поступают компании, если их обязывают проводить общегосударственный тендер, что не всегда выгодно.

Если же вам посчастливилось получить приглашение на тендерные торги, в котором указано достаточное количество времени на подготовку, участвовать стоит. Это говорит о том, что вашу фирму ценят и готовы сотрудничать, что уже является проявлением растущего имиджа среди строительных организаций. Чтобы принять участие, вам понадобится приложить к заявлению пакет документов, который отражает ваши мощности в вопросе возведения объектов. Учитывается наличие спецоборудования и квалифицированных специалистов, поскольку в последние годы стало востребованным строительство крупных объектов в сжатые сроки. Подробнее об особых и общих документах для участия в тендере на строительство можно узнать здесь.

Также, необходимо позаботиться о наличии тендерной гарантии. Каждому заказчику выгодно, чтобы исполнитель имел возможность выплатить неустойку, если он не сможет выполнить условия контракта. Фирмы-исполнители всегда берут специальный кредит в банке, который гарантирует платежеспособность предприятия. Перед тем, как участвовать в тендерных торгах на строительство, следует уточнить условия конкурса, поскольку ни один строительный тендер не проходит без создания макета и расчетов проекта.

Если заказчик выдвинул требования построить за полгода крупный курортный комплекс с нестандартными параметрами, необходимо обязательно разработать план данного проекта, привести расчеты и доказать прочность и надежность конструкции. Также понадобится предоставить приблизительный финансовый отчет, чтобы заказчик мог оценить затраты и узнать, стоит ли принимать ваш вариант.

Требования к строительным фирмам: деловая репутация

Если говорить о компаниях, задействованных в строительстве, следует понимать, что, кроме уникальности предлагаемых услуг, необходимо позаботиться о деловой репутации. Крупные заказы всегда достаются опытным фирмам, а новичкам пробиться достаточно сложно. Прежде всего, проблему составляет наличие хорошего портфолио, которое у новичков отсутствует. Дело в том, что фирме-заказчику выгодно довериться компании, которая имеет положительные отзывы и опыт в возведении крупных объектов.

Деловую репутацию для фирмы можно сравнить с кредитной историей для банка: если вы один раз зарекомендовали себя в качестве надежного партнера, в дальнейшем у вас увеличиваются шансы выигрывать конкурсы и проводить крупные сделки по возведению больших объектов по высокой цене. Чтобы отбирать подходящих кандидатов среди предприятий с хорошей репутацией, необходимо проводить специальный конкурс. В России такие мероприятия стали популярными сравнительно недавно. По этому принципу отбирались фирмы для возведения стадиона в Сочи для проведения Олимпиады.

В последние десять лет тендеры, их проведение и участие в них является основной темой экономики. Данные конкурсы уже доказали свою эффективность на практике, что позволило существенно улучшить показатели строительства, расширить возможности современных архитекторов и дать им площадку для творчества. Конкурсная модель распределения обязанностей в строительной сфере позволяет грамотно подобрать специалистов для возведения того или иного объекта. На сегодня подобные конкурсы в строительной сфере на высшем уровне является обязательным условием для заключения договора между заказчиком и подрядчиком.

Участие в тендере на строительство является непривычным, если речь идет о частном строительстве небольших жилых объектов. Также данная модель является непривычной для многих фирм среднего и малого бизнеса, поскольку ассоциируется с формальностью. Однако если учитывать смысловой подход и отбор подходящих кандидатур с целью определения лучшего исполнителя с оптимальными параметрами заказа, то тендеры в строительной сфере позволяют добиться высоких показателей в процессе возведения объектов с соблюдением всех условий договора. Вот почему у руководства строительных фирм, представленных в России, все еще возникают вопросы о причинах участия в тендере и о выгодах от этого конкурса.

Что значит «выиграть тендер»?

Прежде чем говорить о победе, стоит понять, как участвовать в строительных тендерах. Для этого необходимо ознакомиться со всеми правилами проведения. Следует также потратить время на изучение требований к конкурсу, поскольку после подачи заявки будет поздно что-либо менять. После этого можно смело принимать участие в подрядных торгах.

Выиграть тендер для строительного предприятия – значит заключить контракт и получить работу с постоянным доходом. Если победить в крупном строительном конкурсе по возведению стратегических объектов, имеющих общегосударственное значение, можно также получить нематериальный доход, который исчисляется не финансами, а признанием в строительной сфере и получением звания лидера на всероссийском рынке. Такой подход особенно выгоден, поскольку в дальнейшем полученная репутация позволит заключать постоянные длительные контракты и выигрывать все новые тендеры.

Выгодным является момент, что подрядчик не влияет на процедуру проведения тендера, что важно фирме-заказчику, так как строительство важных государственных объектов является трудоемким и длительным. Таким образом, выбирать подрядчика для выполнения контракта – дело ответственное и связано с финансовым риском. Тендеры позволяют предотвратить коррупцию, поскольку конкурсная основа дает возможность выиграть той фирме, чьи показатели действительно наиболее подходящие для конкретного проекта. Это обеспечит высокое качество работы и потребует соответствующих гарантий, что предусмотрено договором.

Негативные стороны тендеров на крупные объекты

Подводные камни существуют в любой деятельности, это же касается тендерных торгов. Прежде чем участвовать в конкурсе, необходимо не только изучить его условия, но и ознакомиться с контрактом, который в дальнейшем предстоит подписывать победителю. Дело в том, что зачастую крупные объекты приходится возводить в сжатые сроки, что не всегда возможно, поскольку условия погоды и непредвиденные обстоятельства могут вызвать простой в несколько дней.

В результате исполнитель становится заложником ситуации и вынужден платить штраф, чтобы закончить объект. Также, договор должен быть грамотно составлен юридически.

Если вы планируете принять участие в небольшом местном конкурсе, стоит посмотреть соответствие цены объему работ, поскольку если обещают непомерные деньги, будьте готовы существенно переработать. Так,участвовать в тендере по сварочным работам выгодно, если заключен контракт, который защищает не только фирму-заказчика, но и исполнителя. Это обезопасит от многих проблем и вам не потребуется идти на компромисс или соглашаться на постоянные доработки и переделывание объекта.

Особенности договора

Бывают ситуации, когда именно подрядчик предлагает свою форму договора. В таком случае заказчик понимает, что в предложении есть подвох, но соглашается, следовательно, берет ответственность на себя за результаты работы. Однако такая проблема, по сути, является «палкой в двух концах», поскольку все строительные тендеры сегодня рассчитаны не только на возведение объекта, но и его ремонты (как плановые, так и срочные), что означает длительное сотрудничество между заказчиком и подрядчиком. Если данные отношения будут изначально строиться неравномерно, а каждый будет «тянуть одеяло на себя», в результате пострадает репутация обеих сторон, и они окажутся за бортом крупного бизнеса.

Итак, можно прийти к выводу, что непосредственные подрядчики не могут быть достойными претендентами, если их целью является не поддержание собственной репутации, а быстрое обогащение.

Собственно проведение конкурса

Конкурс проводится в два этапа:

Читайте также

  1. Размещение в газете или на интернет-ресурсах объявления, что дает возможность потенциальным исполнителям узнать о тендере и подать анкеты.
  2. Предоставление оферты – предложения, в котором указаны сроки выполнения объекта, условия проведения работ, стоимость.

На основе полученных проектов фирма-заказчик выбирает себе подрядчиков, чьи условия работы и другие показатели оферты были наиболее выгодными. После этого со строительной фирмой подписывают двухстороннее соглашение, где прописаны обязанности сторон и условия выполнения контракта.

Тендерное сопровождение

Тендерное сопровождение – это услуга, направленная на обеспечение процесса участия предприятия в тендере. Главная цель тендерного сопровождения – создать все условия (на правовом уровне) для того, чтобы клиент-участник одержал победу в конкурсе.

Тендерное сопровождение особо актуально, если вы:

  • не имеете большого опыта или вовсе не принимали участие в государственных конкурсах;
  • не хотите рисковать и действовать наобум;
  • не хотите допустить осечку на ответственном тендере.

Знаете ли вы, что 90% участников тендеров не допускаются к торгам из-за недочетов в документации или неправильно оформленной заявке? Если вы не профессионал, допустить ошибку в документах – проще простого. В таком случае поможет только тендерное сопровождение.

Участие в тендерах: Видео

Строительные тендеры

«Результатом выполненной работы по контракту на строительство является построенный или реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение надзорного органа о соответствии требованиям технических регламентов и проектной документации».

Статья 110.2 44-ФЗ

Особенности строительных тендеров

Строительные тендеры имеют несколько отличий от обычной закупки.

Например, в таком контракте надо прописать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ, исходя из объема таких работ и цены контракта. То есть, работа оплачивается не разом после исполнения, а согласно срокам и размерам, установленным графиком.

Если закупка строительных работ осуществляется у единственного поставщика, заказчик обязан привлекать специальные организации к проведению экспертизы выполненной работы.

Исключение — когда объект закупки проектная документация или результаты инженерных изысканий.

Чтобы претендовать на роль поставщика услуг и выиграть строительный тендер, фирма должна отвечать некоторым требованиям:

Если цена заключаемого контракта больше 3 млн. руб, то участник закупки должен иметь членство в СРО в области строительства. Выписка из реестра членов СРО должна быть выдана не ранее, чем за месяц до даты окончания приема заявок.

У организации-подрядчика должен быть опыт строительных работ. Это нужно подтвердить количеством сданных и введенных в эксплуатацию объектов.

Статистика

Тендеры на строительство и ремонт обычно проводятся в виде открытого электронного аукциона, поэтому принять участие могут различные организации. Согласно статистике 2020 года, процент допусков к торгам, проходящим в рамках 44-ФЗ, составляет 95-98%. У торгов по 223-ФЗ цифра меньше — только около 70%.

Среднее падение цены в таких тендерах составляет 16% для закупок до 3 млн. рублей по 44-ФЗ и 2% для закупок с начальной ценой от 100 миллионов рублей.

К сожалению, строительный комплекс — лидер по картельным сговорам. Антиконкурентные соглашения широко распространены и в сфере госзакупок и закупок компаний с госучастием.

Как участвовать в строительных тендерах

Для заказчика

Стоит подробно составить техническое задание для выполнения работ. Чем больше заказчик укажет данных — приложит проектную документацию и предоставит ведомость с готовыми замерами территории, подробную карту и информацию о коммуникациях, находящихся на территории будущих строительно-монтажных работ — тем проще потенциальному подрядчику будет составить свое техническое предложение.

Для поставщика

Подрядчику стоит подробно изучить предоставленную документацию. При необходимости запросить разъяснение к ней. После этого необходимо подготовить первую и вторую части заявки на участие в строительном тендере. Первая часть будет включать в себя так называемую “форму 2”: конкретные показатели материалов и товаров, которые будут применяться при строительстве.

Подготовка заявки любой сложности

на строительные тендеры

Помощь в участии в строительных тендерах

  1. Подготовьтесь
    Получите ЭЦП, аккредитуйтесь на площадках. Например, у нас есть комплексная услуга по подготовке участника к закупкам: от аккредитации до профессионального обучения.
  2. Накопите опыт
    Не стоит пытаться участвовать в больших закупках без опыта. Заказчик Вас просто не пропустит туда. Начните с субподряда.
  3. Получите членство в СРО
    В соответствии с частью 2 статьи 52 ГК РФ, работы по договорам о строительстве должны выполняться юрлицами или ИП, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства. Выписка из реестра членов СРО должна содержать сведения о наличии у участника права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров. И сведения об уровне ответственности члена СРО, который не должен быть меньше НМЦК.
  4. Подготовьте подтверждение опыта
    Например, к строительным работам на технологически сложных объектах допускаются участники только с подтвержденным документально опытом. Согласно Постановлению Правительства от 4 февраля 2015 г. N 99, правило применяется, если цена контракта больше 150 миллионов рублей, а если контракт заключен на региональном уровне – 50 миллионов рублей.

Если НМЦК превышает 10 млн рублей, нужно предоставить хотя бы один контракт на выполнение строительных работ за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке: Письмо Минфина России от 10.09.2017 N 24-02-07/58642. Такой контракт должен быть исполнен участником закупки в полном объеме. Сумма такого контракта должна быть не меньше 20% от начальной цены контракта.

Документами, подтверждающими соответствие участника закупки указанному дополнительному требованию, являются:
– копия исполненного контракта;
– копия актов выполненных работ;
– копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Найдите закупку и подайте заявку
Строительные тендеры, как и прочие закупки, можно найти на официальном сайте госзакупок или в специальных поисковых системах.

Позаботьтесь об обеспечении исполнения контракта
Заказчик устанавливает в извещении требование обеспечения исполнения контракта. Обратите внимание на часть 2 статьи 37 в 44-ФЗ. В ней пишут: “Когда при НМЦК = 15 млн. руб. и меньше участник закупки «падает» больше, чем на 25%, он должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 размер обеспечения исполнения контракта, ИЛИ информацию, подтверждающую добросовестность такого участника”.

Будьте внимательны
Даже когда Вы выиграли тендер, еще раз внимательно изучите всю документацию перед тем, как подписать контракт. Обсудите и при необходимости перепишите с заказчиком все спорные моменты, чтобы в процессе работ не возникло каких-либо проблем.

Читайте также:  Способы продажи ООО: разновидности отчуждения фирмы, стоимость
Оцените статью
Добавить комментарий