Как разделены округа России? Федеральные, автономные и городские округа России – в чем особенности?

Содержание

Как разделены округа России? Федеральные, автономные и городские округа России – в чем особенности?

Как разделены округа России? Федеральные, автономные и городские округа России – в чем особенности?

Для того чтобы произвести административно-территориальное разделение нашей огромной страны, были выделены различные субъекты государства. С помощью такого деления можно легко составить единую, в частности обособленную, систему органов власти и местного самоуправления. К организации этого процесса имеют отношение не только обширность территорий, принадлежащих стране, но и разнообразные условия: климатические, демографические, экономические – в разных уголках России.

Территориальные единицы РФ

Осуществление административно-территориального деления имеет под собой очень большую правовую подоплеку, система обеспечивает деятельность всего государства и его субъектов в частности.

Административно-территориальное деление России в настоящее время подразумевает 3 уровня:

  • Федеральные округа.
  • Субъекты РФ.
  • Экономические районы.

Федеральные округа РФ

Указом Президента в 2000 году были учреждены федеральные округа России в количестве 7 объектов. Однако в 2010 году действующий на тот момент президент Д. А. Медведев указал выделить из состава Южного ФО территорию, которая стала отдельной и носит название Северо-Кавказского ФО, тем самым увеличив количество округов на 1.

А в 2014 году наша страна присоединила дополнительную территорию, и вместе с тем количество округов увеличилось еще на одну государственную единицу – Крымский ФО.

Центральный федеральный округ, административным центром которого является столица РФ – город Москва, включает в себя 18 субъектов: 17 – это области в западной части страны и 1 город федерального значения. Это достаточно большой по плотности населения округ, а также самый урбанизированный. Своей большой популярностью он обязан расположению здесь большому, густонаселенному и самому экономически привлекательному городу страны – Москве.

Северо-Западный ФО располагается в северо-западной части страны, охватывает 11 субъектов РФ, из которых 7 областей, 2 республики, один автономный округ и один город федерального значения – Санкт-Петербург.

Южный ФО расположен южнее Центрального ФО, охватывает 6 субъектов РФ: 4 области и 2 республики. Это достаточно интересная с экономической точки зрения территория, здесь сосредоточено 73% термальных вод страны и 30% минеральных. Кроме того, округ обеспечивает население всего государства продукцией сельского хозяйства.

Дальневосточный ФО располагается на Дальнем Востоке страны. В состав этого округа России входит 9 единиц: 3 области, 3 края, 1 автономная область, 1 автономный округ, 1 республика. Здесь расположены богатые запасы золота и алмазов, нефти и газа, а в прибрежной зоне водится большое количество рыбы.

Сибирский ФО – еще одна уникальная территория государства. Кроме того что это самое большое вместилище охотничьих угодий, отличительной чертой этого округа России являются экстремальные условия Крайнего Севера для проживания. В состав округа входят 5 областей, 3 края, 4 республики.

На Урале расположился Уральский ФО, включающий 4 области и 2 автономных округа. Это своеобразный мост между двумя мирами: Европой и Азией. Здесь сложилась воедино совокупность условий Дальнего Севера и южный климат побережья Карского моря.

К юго-востоку от Центрального ФО располагается Приволжский ФО. В него входит 6 республик, 1 край, 7 областей.

Северо-Кавказский ФО не самый молодой, но моложе, чем другие округа России. Образовался на Северном Кавказе в 2010 году, включает в себя 6 республик и 1 край.

Последний присоединившийся к территории России округ – Крымский. Здесь располагается Крымская республика и город Севастополь федерального значения. Располагается ФО на территории Крымского полуострова и является самым маленьким среди других.

Субъекты Российской Федерации

Все субъекты РФ в совокупности и образуют нашу страну. На сегодняшний день такое звание могут носить все без исключения области страны, края и города федерального значения, а также республики, автономные области и автономный округ, который всего один в нашем государстве.

Как по отношению к органам государственной власти, так и по отношению друг к другу все субъекты РФ имеют равные права. Местные органы власти могут решать ряд проблем на региональном уровне, однако подчиняются в любом случае все администрации президента.

Автономные округа РФ

В составе некоторых областей нашего государства есть особые территории, носящие автономный характер и поэтому названные автономными округами. С самого начала задумывались эти автономии как национально обобщенные и одновременно отделенные от других территории.

На сегодняшний день образовались автономные округа России в количестве 4.

Автономные округаТерриторияАдминистративный центр
1Ненецкий176810 кв. кмг. Нарьян-Мар
2Ханты-Мансийский – Югра534801 кв. кмг. Ханты-Мансийск
3Чукотский721481 кв. кмг. Анадырь
4Ямало-Ненецкий769250 кв. кмг. Салехард

Городские округа РФ

В Российской Федерации название городского округа носит городское поселение, не входящее в состав муниципального образования. При этом такое образование имеет полномочия как поселения, так и муниципалитета.

С самого начала городские округа России задумывались как самые большие, экономически и промышленно важные города страны. Примерно так и произошло в 2003-2005 годах. Кроме того, статус округа получили города, не имеющие особых заслуг в экономике, но занимающие большую территорию и обладающие высокой урбанизацией.

Такая реформа не получила большого признания, так как в это время другие высоко промышленные города продолжали входить в состав того или иного муниципального образования. На начало 2014 года насчитывалось 520 городских округа России, причем это не только города, но и поселки. Кроме того, в последние года в состав городских округов начали входить целые муниципальные районы.

Федеральные округа – это что такое? Федеральные округа Российской Федерации

В ряде государств федеральный округ – это административно-территориальная единица, и на ее территории размещается столица федерации. В Аргентине, к примеру, эта территориальная единица называется федеральным столичным округом, в Австралии – столичной территорией. Округ может наравне с другими субъектами входить в федерацию, а может быть ее частью.

Федеральные округа России

В 2000 году в РФ было образовано 7 федеральных округов (в скобках указаны города-центры), а позже образовалось еще два:

  1. Центральный (Москва).
  2. Северо-Западный (Санкт-Петербург).
  3. Приволжский федеральный округ (Нижний Новгород).
  4. Уральский (Екатеринбург).
  5. Северо-Кавказский (округ Пятигорск).
  6. Дальневосточный (Хабаровск).
  7. Сибирский федеральный округ (Новосибирск).
  8. Крымский (Симферополь).
  9. Южный федеральный округ (Ростов-на-Дону).
Читайте также:  Что такое диспансеризация и что в нее входит? Организация проведения диспансеризации взрослых и детей

Во главе каждого из них находится представитель Президента РФ. Стоит отметить, что округ не затрагивает конституционное территориальное деление страны и является инструментом укрепления вертикали власти. 7 округов были созданы указом Президента В. В. Путина №849 от 13 мая 2000 года, позже добавились еще два. Вообще, количество и состав ФО может меняться по причине географического удобства, политических изменений. Округ является настолько удобным для власти, насколько это возможно. Однако нельзя утверждать, что он таким останется в будущем.

По сути, округ представляет собой макрорегион, который создан по аналогии с военными округом или экономическим районом. В каждом из них есть определенный город-центр – в нем располагается представитель президента и его аппарат контролирующих и руководящих органов.

Практически все ФО состоят из краев и областей. Исключением является только Северо-Кавказский округ, в состав которого входят национальные республики. Кстати, именно здесь город-центр (округ Пятигорск) не является административным центром или городом.

Необходимость

Развитие экономики России очень тесно связано с историческими, природными и региональными особенности этой страны. Здесь огромнейшая территория и большие запасы природных ресурсов, большинство из которых могут оставаться до сих пор неизведанными. Следовательно, роль централизованного управления власти всегда была высокой. Кроме границ и центра, также необходимо иметь ячейки для управления на всем пространстве страны. Учитывая очень большое количество регионов, а также их стремление к расширению суверенитета, что ослабляет власть, было принято решение создать отдельные центры управления регионами, которые руководились бы непосредственно Москвой.

Произвол регионов

Государство – это не только географическое пространство с четко определенными границами, где работают и живут граждане. Прежде всего, это законы, дисциплина и порядок. Недопустимо, когда принятые в регионах правовые акты противоречат основному закону страны, а конституции республик вообще расходятся с ним, между областями и краями устанавливаются пограничные столбы, торговые барьеры. Это может повлечь за собой серьезные последствия. Конечно, необходимо было предпринять какие-либо действия, ведь следить за 89 регионами из столицы было невозможно. Особенно подобное решение выглядит актуальным, поскольку некоторые регионы вообще вводили свои постановления и распоряжения, которые могли противоречить не просто федеральным законам, но и Конституции. Следовательно, после распада СССР в России практически не существовало эффективных инструментов для управления отдаленными регионами. Управляемость была близкой к нулевой.

Также стоит учитывать межэтнические конфликты и агрессивные планы зарубежья по дроблению и разрыву экономических связей между отдаленными регионами и центральными. В результате назрел вопрос о создании новой формы государственного управления на федеральном уровне. Так в крупных административно-территориальных образованиях (в федеральных округах) появились полномочные представители государственной власти, что не противоречит Конституции.

Из истории

Управлять огромной территорией России всегда было сложно. Даже при Российской Империи у императора наблюдались проблемы с контролем процессов, происходящих в государстве. В результате были предприняты попытки проведения реформ. Так, уже при Петре Великом страна была поделена на губернии, в каждой из которых находился губернатор. Но и тогда некоторые области по площади превосходили многие европейские государства, поэтому даже введением нового звена управления удерживать власть было сложно. Потребовалось разделение на более мелкие губернии, что в итоге дало возможность центру оперативно и эффективно управлять даже отдаленными регионами. Но даже тогда не существовало четкой структуры подчинения.

Нынешнее деление России на федеральные округа – это всего лишь один из этапов истории, когда власть пытается создать удобное управление регионами путем введения своих непосредственных представителей в крупных городах-центрах. И ничего принципиально нового в этом нет.

Современность

13 мая 2000 года был издан Указ Президента Путина “О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе”. Это позволило повысить эффективность работы органов государственной власти.

Федеральные округа Российской Федерации имеют чрезвычайно важное государственное значение. Они предназначаются для решения общенациональных задач, а также “цементируют” экономическое и политическое пространство. Они представляют собой базовые структуры, на которые опираются федеральные центры при взаимоотношениях с территориями. Итак, теперь мы понимаем, что это – федеральная округа.

Функции представителя

Стоит отметить, что никаких конституционных полномочий для представителя Президента в ФО не предусмотрено. Он является просто работником администрации Президента и его представителем. Вне зависимости от того, какой федеральный округ представляет тот или иной представитель, его функции следующие:

  1. Координация и контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти (в пределах своего округа).
  2. Сотрудничества с межрегиональными ассоциациями и разработка программ экономического и социального развития регионов.
  3. Организация эффективного взаимодействия органов исполнительной власти с представителями местного самоуправления, общественными и религиозными группами, политическими партиями и органами государственной власти.
  4. Участие в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
  5. Слежение за исполнением законов, распоряжений и указов Президента, постановлений Правительства, реализацией федеральных программ.

Естественно, все эти функции возлагаются на представителя, который может действовать только в территориальных рамках округа. То есть представитель Центрального федерального округа может лишь сотрудничать с представителем другого округа, однако принимать непосредственное участие в жизни его региона он не может.

Часто имеют место противоречия между регионами и центром, однако благодаря делению страны на округа острота этих противоречий существенно снизилась.

Что это – федеральные округа простыми словами?

Если очень сильно обобщить, то страну поделили на 9 больших кусков с целью обеспечить более удобное и эффективное управление регионов. Каждый “кусок” является федеральным округом, который имеет свой центр (крупный город). В этом городе есть представитель Президента со своей структурой, задача которого заключается в том, чтобы следить за выполнением указов Президента и распоряжениями Правительства. В теории это обеспечивает более эффективное выполнение регионами указов Москвы, а также способствует росту социального и экономического развития, хотя ощутить на себе работу нового аппарата каждый отдельный житель вряд ли способен.

Недостатки

Некоторые эксперты считают, что деление на ФО – это способ сделать Президента более доступным для граждан. И хотя для этого потребовалось введение дополнительного звена, это немного помогло, так как в регионах представителя Президента ранее не было.

С другой стороны, подобное нововведение требует дополнительных государственных расходов, так как на содержание представителей в округах и их аппаратов требуется финансирование. Также важным маркером является тот факт, что результаты деления страны на регионы не сильно афишируются, из-за чего многим гражданам до сих пор непонятно, для чего подобное деление было осуществлено. Также это наталкивает на определенные мысли по поводу неэффективности внедрения подобной идеи.

В заключение

Все же, большинство экспертов утверждает, что существующая сегодня система трехуровневого контроля является достаточно эффективной. Благодаря ей центр получил возможность управления отдаленными регионами, чего ранее не было. Сегодня в РФ существует 9 ФО, хотя совсем недавно их было 7. Так что нельзя предположить на будущее, что их количество вновь не будет изменено, а их состав пересмотрен. Все существующие 9 подразделений подчиняются представителю президента и на данный момент такая система управления полностью устраивает власть.

Читайте также:  Снос частного дома - особенности процедуры

Как разделены округа России? Федеральные, автономные и городские округа России – в чем особенности?

Каждый субъект федерации, имеет свою

исполнительную (губернатора или главу),
законодательную (региональные парламенты)
и судебную (конституционный суд субъекта)

Субъекты имеют свою собственную конституцию либо устав, а также собственное законодательство, принимаемое региональными парламентами.

Субъекты федерации имеют по два представителя в верхней палате российского парламента — Совете Федерации.

Согласно Конституции 1993 года, Российская Федерация состоит из:

  • республик,
  • краев,
  • областей,
  • городов федерального значения,
  • автономной области,
  • автономных округов.
Перечень республик РФ
  1. Республика Адыгея (Майкоп)
  2. Республика Алтай (Горно-Алтайск)
  3. Республика Башкортостан (Уфа)
  4. Республика Бурятия (Улан-Удэ)
  5. Республика Дагестан (Махачкала)
  6. Республика Ингушетия (Магас)
  7. Кабардино-Балкарская Республика (Нальчик)
  8. Республика Калмыкия (Элиста)
  9. Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск)
  10. Республика Карелия (Петрозаводск)
  11. Республика Коми (Сыктывкар)
  12. Республика Марий Эл (Йошкар-Ола)
  13. Республика Мордовия (Саранск)
  14. Республика Саха (Якутия) (Якутск)
  15. Республика Северная Осетия-Алания (Владикавказ)
  16. Республика Татарстан (Казань)
  17. Республика Тыва (Кызыл)
  18. Удмуртская Республика (Ижевск)
  19. Республика Хакасия (Абакан)
  20. Чеченская Республика (Грозный)
  21. Чувашская Республика (Чебоксары)
  22. Республика Крым (Симферополь)

Перечень областей РФ
  1. Амурская область
  2. Архангельская область
  3. Астраханская область
  4. Белгородская область
  5. Брянская область
  6. Челябинская область
  7. Воронежская область
  8. Иркутская область
  9. Ивановская область
  10. Калининградская область
  11. Калужская область
  12. Кемеровская область
  13. Кировская область
  14. Костромская область
  15. Курганская область
  16. Курская область
  17. Ленинградская область
  18. Липецкая область
  19. Магаданская область
  20. Московская область
  21. Мурманская область
  22. Нижегородская область
  23. Новгородская область
  1. Новосибирская область
  2. Омская область
  3. Оренбургская область
  4. Орловская область
  5. Пензенская область
  6. Псковская область
  7. Ростовская область
  8. Рязанская область
  9. Сахалинская область
  10. Самарская область
  11. Саратовская область
  12. Смоленская область
  13. Свердловская область
  14. Тамбовская область
  15. Томская область
  16. Тверская область
  17. Тульская область
  18. Тюменская область
  19. Ульяновская область
  20. Владимирская область
  21. Волгоградская область
  22. Вологодская область
  23. Ярославская область
Перечень краёв РФ
  1. Алтайский край (Барнаул)
  2. Камчатский край (Петропавловск-Камчатский)
  3. Хабаровский край (Хабаровск)
  4. Краснодарский край (Краснодар)
  5. Красноярский край (Красноярск)
  6. Пермский край (Пермь)
  7. Приморский край (Владивосток)
  8. Ставропольский край (Ставрополь)
  9. Забайкальский край (Чита)

Перечень городов федерального значения РФ
  1. Москва
  2. Санкт-Петербург
  3. Севастополь

Перечень автономных областей РФ
  1. Еврейская автономная область (Биробиджан)
Перечень автономных округов РФ
  1. Ненецкий автономный округ (Нарьян-Мар)
  2. Ханты-Мансийский автономный округ (Ханты-Мансийск)
  3. Чукотский автономный округ (Анадырь)
  4. Ямало-Ненецкий автономный округ (Салехард)

2. Федеральные округа

Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации. Федеральные округа были созданы по аналогии с военными округами и экономическим районами, но не совпадали с их количеством и составом.

1ЦентральныйМоскваБелгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская областьОрловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область

Город Москва2ЮжныйРостов-на-ДонуРеспублика Адыгея
Республика Калмыкия
Краснодарский крайАстраханская область
Волгоградская область
Ростовская область3Северо-ЗападныйСанкт-ПетербургРеспублика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская областьМурманская область
Новгородская область
Псковская область
Ненецкий автономный округ

Город Санкт-Петербург4ДальневосточныйХабаровскРеспублика Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский крайАмурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ5СибирскийНовосибирскРеспублика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский крайКрасноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область6УральскийЕкатеринбургКурганская область
Свердловская область
Тюменская областьЧелябинская область
Ханты-Мансийский автономный округ
— Югра
Ямало-Ненецкий автономный округ7ПриволжскийНижний НовгородРеспублика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская областьНижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Ульяновская область
Самарская область
Саратовская область
Пермский край8Северо-КавказскийПятигорскРеспублика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская РеспубликаРеспублика Северная Осетия
Чеченская Республика
Ставропольский край9Крымский

СимферопольРеспублика КрымГород Севастополь

3. Время в России

Границы часовых зон проходят по границам субъектов Российской Федерации, каждый субъект входит в одну часовую зону, за исключением Якутии (3 часовые зоны) и Сахалинской области (2 часовые зоны).

Как разделены округа России? Федеральные, автономные и городские округа России – в чем особенности?

Центр федерального округа — г.Москва

Южный федеральный округ

Центр федерального округа — г. Ростов-на-Дону

Северо-Западный федеральный округ

Центр федерального округа — г. Санкт-Петербург

Дальневосточный федеральный округ

Центр федерального округа — г. Хабаровск

Сибирский федеральный округ

Центр федерального округа — г. Новосибирск

Уральский федеральный округ

Центр федерального округа — г. Екатеринбург

Приволжский федеральный округ

Центр федерального округа — г. Нижний Новгород

Северо-Кавказский федеральный округ

Центр федерального округа — г. Пятигорск

См. также

Примечания

Ссылки

Официальные сайты округов:

Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах
ЦентральныйПолтавченко (2000—2011) • Говорун (2011 — 2012) • Беглов (с 2012)
Северо-ЗападныйЧеркесов (2000—2003) • Матвиенко (2003) • Клебанов (2003—2011) • Винниченко (2011 — н.в.)
Южный 1Казанцев (2000—2004) • Яковлев (2004) • Козак (2004—2007) • Рапота (2007—2008) • Устинов (2008 — н.в.)
ПриволжскийКириенко (2000—2005) • Коновалов (2005—2008) • Рапота (2008—2011) • Бабич (2011 — н.в.)
УральскийЛатышев (2000—2008) • Винниченко (2008—2011) • Куйвашев (2011—2012) • Холманских (2012 — н.в.)
СибирскийДрачевский (2000—2004) • Квашнин (2004 — 2010) • Толоконский (2010 — н.в.)
ДальневосточныйПуликовский (2000—2005) • Исхаков (2005—2007) • Сафонов (2007—2009) • Ишаев (2009 — н.в.)
Северо-Кавказский 2Хлопонин (2010 — н.в.)
1 до 21 июня 2000 года — Северо-Кавказский федеральный округ
2 образован значительно позднее остальных — 19 января 2010 года

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое “Федеральные округа Российской Федерации” в других словарях:

Федеральные округа России — Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом Президента России В.В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000. Федеральные округа не являются… … Википедия

Федеральные округа РФ — Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом Президента России В.В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000. Федеральные округа не являются… … Википедия

Федеральные округа — Федеральный округ административно территориальная единица федерального подчинения. В ряде стран федеральным округом является территория столицы государства, иногда с прилегающей территорией. Территория Российской Федерации разделена на семь… … Википедия

Министерство обороны Российской Федерации — У этого термина существуют и другие значения, см. Министерство обороны (значения). Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) … Википедия

Судебная система Российской Федерации — Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: России Государственный строй … Википедия

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Российской Федерации — (полн. Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации), законодательный орган, нижняя палата Федерального собрания (см. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ в России) Российской Федерации, формируется согласно Конституции Российской Федерации… … Энциклопедический словарь

Аппарат Правительства Российской Федерации — Политика Портал:Политика Россия … Википедия

Федеративное устройство Российской Федерации — Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: Политика и правительство России Государственный строй Конституция России Поправки Президент России Дмитрий Медведев Администрация Президента … Википедия

Собрание законодательства Российской Федерации — Собрание законодательства Российской Федерации официальное периодическое издание, публикующее тексты нормативных актов государственных органов власти. Основано в мае 1994 года. Выпуском и распространением занимается издательство… … Википедия

Министр обороны Российской Федерации — Флаг Министерства обороны Российской Федерации Эмблема Министерства обороны Российской Федерации Здание одного из ведомств Министерства Обороны в Москве … Википедия

51. Особенности статуса автономных округов и автономной области в Российской Федерации.

Автономия в РФ – это самостоятельное осуществление гос. власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции, устанавливаемой федеральными органами гос. власти при участии соответствующей автономной единицы.

Автономия в РФ построена по национальному признаку. Это значит, что она создается с учетом национального состава населения, уровня и перспектив развития экономики и других факторов образуются различные виды автономии – автономная область или автономный округ. При этом принимается во внимание воля населения создать то или иное автономное образование или преобразовать один вид автономии в другой.

В РФ автономия длительное время осуществлялась в 2-ух формах: государственной, которая воплощалась в национальном гос-ве – автономной республике, и административной, представленной автономными областями и автономными округами.

Государственная автономия характеризовалась значительным объемом прав, наличием Конституции, высших органов гос. власти, законодательства, гражданства. Административная автономия всех этих признаков не имела, в отличие от гос-ой.

В настоящее время в РФ автономия осуществляется только в одной форме – административной.

Единственный субъект РФ, сохранивший статус автономной области – Еврейская автономная область. В РСФСР было 5 автономных областей, но Адыгейская, Карачаево-Черкесская, Горно-Алтайская, Хакасская автономные области преобразовались в республики в составе РФ.

Еще один вид субъектов РФ – автономные округа. Как правило, это форма национально-территориальной организации народностей Крайнего Севера (чукчей, эвенков, ненцев, хантов, манси…). Автономные округа РФ имеют двойственный статус:

Самостоятельные и равноправные субъекты РФ (имеют все признаки и права субъекта РФ, делегируют своих представителей в Совет Федерации)

Одновременно входят в состав других субъеков РФ – краев и областей (Тюменской области, Красноярского края…), за исключением Чукотского автономного округа, вышедшего из состава Магаданской области. Всего автономных округов 4, их перечень указан в КРФ.

3 из 4 авт.округов (за исключ. Чукотского) входят в состав РФ не непосредственно, а ч/з терр.края или области. Правовыми последствиями такого вхождения являются:

включение в территорию авт.округа состав территории края или области

включение населения авт.округа в состав населения края или области.

(↓это Постан-ие КС РФ от 14.07.97 по делу о толковании содержащихся в ч.4 ст.66 КРФ положения о вхождении авт.округа в состав края, области)

52. Избирательное право России: понятие, предмет, источники

ИП РФ – подотрасль КП РФ, представляет собой систему конст.-прав. норм, регулирующих подготовку и проведение выборов в органы гос.власти и органы МСУ РФ.

Предмет регулирования – подготовка и проведение выборов в РФ

Соотношение «выборов» и «избирательного права»:избирательное право регулирует проведение не любых видов выборов, а только тех из них, в ходе которых формируются органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством прямого волеизъявления граждан, осуществляемого при помощи принадлежащих им субъективных избирательных прав. Избирательное право и выборы это не тождественные явления и понятия, поскольку из всего многообразия выборов избирательное право применяется исключительно к избранию гражданами органов местного самоуправления и органов государственной власти путем прямого волеизъявления.

субъективное избирательное право – это право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления и т.д.:

право участвовать в выдвижении кандидатов и списков кандидатов;

право участвовать в предвыборной агитации;

право участвовать в наблюдении за проведением выборов, а также работой избирательной комиссии;

в голосовании и определении результатов выборов;

в других избирательных действиях в порядке, предусмотренным законодательством о выборах

объективное избирательное право – это система нормативно-правовых актов, которая регулирует порядок организации и проведение выборов.

Принципы и нормы международного права

Всеобщая декларация прав человека 1948г;Конвенция о принципах демократических выборов стран-участников СНГ 2002г (г.Кишинев); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года;Европейская хартия местного самоуправления 1985 года.

В них получают закрепление общепризнанные стандарты проведения периодических обязательных открытых гласных свободных справедливых и нефальсифицированных выборов;Эти акты возлагают на Российскую Федерацию обязательства по предоставлению гражданам РФ закрепленных избирательных прав и свобод и недопущение незаконных ограничений и посягательств на избирательные права и свободы;Эти договоры имеют приоритет в случае возникновения коллизии с актами Российской Федерации (ч.4 ст.17 Конституции РФ).

Основным источником избирательного права является Конституция РФ (она закрепляет):

свободные выборы вместе с референдумом являются высшим непосредственным выражением власти народа (ст.3);

граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ст.32, ч.2);

не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст.32, ч.3);

Президент РФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст.81 ч.1);

порядок выборов Президента РФ определяется ФЗ (ст.81 ч.4);

порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается ФЗ (ст.96);

выборы предусмотрены и как способ осуществления населением местного самоуправления (ст.130 ч.2).

Федеральные избирательные законы. Федеральные законы РФ можно разделить на две группы:

Законы, предмет регулирования которых полностью составляет избирательные отношения (Федеральный закон от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 10 января 2003 года «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральный закон от 18 мая 2005 года «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации»)

Законы, которые в целом посвящены регулированию иных вопросов, однако отдельные положения касаются реализации и защиты избирательных прав граждан (Федеральный закон от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», Федеральный закон от 11 июня 2001 года «О политических партиях»)

Постановления Конституционного Суда РФ (постановление КС + его правовые позиции по данному вопросу)

Нормативные акты Центральной избирательной комиссии:инструкции,методические разъяснения,иные документы.

Акты иных комиссий, организующих выборы

Указы Президента РФ Президент обязан восполнить пробел своим указом

На региональном уровне – это Конституции (уставы) субъектов, законы субъектов о выборах, постановления Конституционных (уставных) судов.

Оцените статью
Добавить комментарий