Инвентаризация земель населенных пунктов: особенности

Содержание

Инвентаризация земель населенных пунктов: особенности

Инвентаризация земель населенных пунктов.

Для уточнения площадей и использования земель сельских поселений проводят их инвентаризацию.

Главная цель инвентаризации – создать основу для ведения ГЗК, обеспечить регистрацию прав собственности, аренды, создать банк данных на бумажных и электронных носителях, организовать постоянный контроль за использованием земель.

Основные задачи инвентаризации:

1) выявление всех землепользователей с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков;

2) выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель.

Все работы по инвентаризации земель поселений разбивают на 2 этапа:

Исходными материалами служат: графические, текстовые и правовые документы на ЗУ, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов от 1:500 до 1:2000, каталоги координат пунктов геодезической сети.

Подготовительные работы включают:

а) сбор и анализ имеющихся материалов;

б) изучение разбивка кварталов и массивов;

в) подготовка рабочей инвентаризационной схемы или плана.

В зависимости от размера поселения выбирают общую структуру разбивки его территории, которая должна учитывать существующее административно-территориальное деление.

В качестве учетной кадастровой единицы выступает конкретное землепользование (приусадебный участок, огород и т.д.), а в качестве рабочей кадастровой единицы – квартал или любой другой компактный массив, ограниченный красными линиями или естественными границами.

В техническом задании дают описание технологии производственного этапа.

Для создания рабочего инвентаризационного плана необходимо иметь топографическую основу не меньше 1:2000 масштаба. Исходный материал может не иметь отображения подземных сооружений. При отсутствии топографических планов в качестве основы допустимо использовать аэрофотоснимки, увеличенные до масштаба 1:2000.

На производственном этапе по каждому кварталу (массиву) формируют землеустроительное дело. Инвентаризацию внутри квартала начинают с составления списка всех землевладельцев, проверяют документы, удостоверяющие права на землю.

Натурное обследование заключается в поиске поворотных точек и линий границ землепользований. При этом возможно визуальное и инструментальное обследование, а также опрос землевладельцев. По результатам натурных обследований вычисляют предварительные площади всех землепользований в установленных границах.

В землеустроительное дело по кварталу включают:

– список всех землевладельцев с указанием площадей их участков по документам и по результатам съемок;

– рабочий инвентаризационный план с границами всех землепользований;

– список пользователей земель без надлежаще оформленных прав, включая случаи самовольного строительства или захвата участка;

– данные о неиспользуемых или нерационально используемых землях;

– выявление несоответствия фактического использования земель их целевому назначению и режиму использования.

По материалам обследований и собранным документам в пределах квартала в случаях отсутствия четких границ землепользований составляют проект этих границ.

В землеустроительном деле землевладельцам устанавливают сервитуты, касающиеся обеспечения проезда и прохода, доступа и сохранения подземных и наружных инженерных коммуникаций, озеленения, установки ограждений и заборов с учетом правил застройки. Сюда же прикладывают состав земель (экспликацию) по землепользованиям и видам угодий. Землеустроительное дело поступает в территориальный орган управления земельными ресурсами, который представляет его на рассмотрение в комиссию по инвентаризации при местной администрации.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Сдача сессии и защита диплома – страшная бессонница, которая потом кажется страшным сном. 9072 – | 7317 – или читать все.

Инвентаризация земель населенных пунктов: особенности

Инвентаризация земель населенных пунктов выполняется в черте административно-территориального образования, в застроенной его части либо в иных границах, согласованных с уполномоченными органами. Исполнителями работ являются предприятия, организации, граждане, получившие лицензию в установленном законом порядке. Рассмотрим далее подробно, как выполняется инвентаризация земель города.

Цели и задачи

Назначение инвентаризации земель состоит в:

  1. Создании базы для ведения государственного кадастра.
  2. Обеспечении регистрации прав владения, собственности, аренды и пользования.
  3. Организации непрерывного контроля использования территории.
  4. Формировании базы данных.

Основными задачами процедуры выступают:

  1. Выявление всех собственников, пользователей, владельцев и арендаторов участков.
  2. Установление границы территории, вынос и закрепление черты на местности.
  3. Выявление неэксплуатируемых и используемых нерационально наделов.

Проведение инвентаризации земель

Оно осуществляется в три этапа. На первом, подготовительном, собираются и анализируются материалы инвентаризации земель. На этой же стадии решается вопрос о границе территории, проводится исследование геодезической сети местности. В рамках подготовительного этапа выполняется сбор и изучение материалов, касающихся восстановления/установления черты административной единицы, составляется техзадание.

Необходимые сведения

Сбору, исследованию и анализу подлежат данные:

  1. Полученные по результатам топографических съемок и геодезических работ, выполненных на местности. Они могут быть получены в территориальных подразделениях Госгеонадзора, отделах архитектуры и градостроительства, а также в организациях, располагающих собственными фондами.
  2. Генплана и прочей документации.
  3. Предыдущих инвентаризаций.
  4. По отводу наделов.
  5. Выносу в натуру, восстановлению/установлению границ участков и населенного пункта.
  6. Обследования территорий индивидуальной застройки.
  7. Исполнительных съемок, содержащих информацию о собственности, пользовании, владении, аренде участков.
Читайте также:  Профессия косметолог: плюсы и минусы

Техническое задание

Оно формируется в соответствии с собранными и проанализированными сведениями. В техническом задании должны указываться:

  1. Основания, по которым выполняется инвентаризация земель.
  2. Наименование заказчика и лица, исполняющего работы.
  3. Цели процедуры.
  4. Список методической и нормативной документации, в соответствии с которой выполняется инвентаризация земель.
  5. Наименование лица, координирующего и контролирующего работы.
  6. Данные о наличии данных о предыдущих изысканиях.
  7. Необходимость восстановления/установления черты населенного пункта.
  8. Объем и виды работ.
  9. Система координат.
  10. Специальные и дополнительные требования к выполнению работ.
  11. Срок и порядок предоставления материалов инвентаризации.

Производственная стадия

В ходе нее осуществляются:

  1. Все типы геодезических работ. Они необходимы для получения кадастровых данных о расположении участков.
  2. Обследование границ пользования на местности.
  3. Согласование пределов участков со смежными владельцами.
  4. Обнаружение фактов нерационального использования, самовольного занятия, а также выявление спорных границ, обременений.
  5. Сбор семантических кадастровых сведений.

Геодезические работы

В их состав включаются:

  1. Построение базовой сети.
  2. Составление съемочного обоснования.
  3. Топографическая съемка.
  4. Координирование знаков межевания относительно пунктов базовой геодезической сети. Это необходимо для определения площадей пользования аналитическим способом.

Камеральная стадия

Инвентаризация земель завершается обработкой собранных данных и их оформлением. Обобщению подлежат измерения, выполненные с целью определения семантических и геометрических кадастровых сведений, которые были получены на производственном этапе. В ходе камерального этапа осуществляются:

  1. Проверка полевых журналов.
  2. Формирование кадастрового плана. Он составляется в таком масштабе, при котором будет обеспечиваться требуемая точность и полнота отображения данных.
  3. Уравнивание сетей съемочного планового обоснования и базовых геодезических сетей.
  4. Расчет координат поворотных участков границ территорий.
  5. Определение площадей аналитическим методом.
  6. Формирование каталогов координат с поворотными точками границ участков, а также инвентаризуемой линии объекта.
  7. Составление планов пределов территории, кварталов.
  8. Формирование чертежа инвентаризации.
  9. Оформление ведомости кадастровых сведений.
  10. Формирование технического отчета.
  11. Создание базы данных.

Кадастровый план

Этот документ содержит элементы территории, расположенные на ней сооружения и здания, включая инженерные (наземные и подземные) сети. Все эти данные используются для определения границ участков обременения. В соответствии с кадастровым планом составляется чертеж. На нем отображают:

  1. Черту административно-территориальной единицы либо границу, в пределах которой осуществляется инвентаризация земель.
  2. Линии зон, кварталов, массивов, участков и их номера.
  3. Границы территорий со специальным режимом использования земель.

Особенности масштаба

При площади кадастрового плана меньше 20 км 2 используется квадратная разграфка. В нее включают рамки 40х40 см для страниц в масштабе 1:5000. Они принимаются за основу, а их номенклатуру обозначают арабскими цифрами. Каждому из них соответствует 4 страницы масштаба 1:2000. Их номенклатура составляется путем присоединения к номеру листа кадастрового плана в масштаб 1:5000 одной из первых заглавных букв русского алфавита. Рамки 50х50 см используют для листов 1:500, 1:2000, 1:1000. Странице в масштабе 1:2000 соответствует 4 листа в масштаб 1:1000. Они обозначаются римскими цифрами. В основе разграфки планов в масштабах 1:5000 и 1:2000 для участков, площадь которых больше 20 км 2 , используется единая схема, в которой основным является лист в масштаб 1:100000. Чертежи составляются на специальной бумаге, наклеенной на жесткий материал.

Завершающий этап

По окончании работ составляются материалы инвентаризации. В них должны присутствовать:

  1. Пояснительная записка.
  2. Каталог координат всех поворотных точек территории в условной либо местной системе.
  3. Экспликация состава земель по массивам, зонам, объекту либо по населенному пункту в целом.

Ошибки и погрешности

Контуры и ситуация, подлежащие отображению на плане, отражаются условными знаками в соответствии с правилами нормативной технической документации. Средние погрешности в расположении линий с четкими очертаниями по отношению ближайших участков съемочного обоснования на незастроенной части не могут превышать 0,5 мм. На территории, занятой сооружениями и прочими объектами, предельные ошибки взаимного расположения точек контуров (поворотных мест границ пользования, центров выхода коммуникаций, углов капитальных строений, опор ЛЭП, водоразборных колонок) не должны быть больше 0,4 мм. Точность составления плана оценивается по показателям средних расхождений в положении контуров и предметов с данными полевых измерений. Предельные отличия не должны быть больше удвоенных величин средних погрешностей. Их количество не может превышать 10% от общего числа измерений.

Основные этапы инвентаризации земель населенных пунктов

Подготовительный этап

Подготовительные этап по инвентаризации земель населенных пунктов включает в себя:

сбор, изучение и анализ материалов;

анализ технологической, методической и технической обеспеченности работ по инвентаризации земель;

разбивка кварталов и массивов, а так же составление карты – схемы по топообеспеченности;

подготовку рабочей инвентаризационной плана схемы [8].

Сбору, изучению и анализу подлежат:

материалы геодезических работ и топографических съемок, выполненные на территории населенного пункта;

сведения генерального плана и другой градостроительной документации, а так же правила застройки города или поселка, которые необходимы для проведения инвентаризации земель;

материалы по предыдущим инвентаризациям;

документы и материалы по отводу земельных участков;

сведения дежурных планов отводов и застройки;

материалы по выносу в натуру, установлению или восстановлению, а так же определению границ земельных участков и границ населенного пункта;

материалы обследований БТИ земельных участков индивидуальной застройки;

материалы исполнительных съемок, которые имеют сведения о землевладениях либо землепользованиях;

материалы и документы, которые имеют кадастровое содержание (реестры, таблицы и др.) в различных службах и управлениях по коммунальному хозяйству, благоустройству, озеленению и т.д.

Особое внимание при проведении подготовительных работ уделяется анализу и изучению всех материалов и документов.

Далее, на базе полученных материалов, составляется техническое задание (ТЗ) на проведение инвентаризации земель населенных пунктов, в котором предполагается порядок выполнения следующих работ [6]:

Читайте также:  Средняя зарплата в Китае в долларах и юанях: список профессий

разбивка территории населенного пункта на кварталы (массивы);

выбор технологии проведения производственного этапа инвентаризации;

создание рабочей инвентаризационной схемы;

составление землеустроительного дела квартала или массива;

обследование городской геодезической сети;

установление городской черты.

В зависимости от величины населенного пункта выбирается общая структура разбивки его на территории, которая учитывает существующее административно-территориальное деление, а так же особенности территории населенного пункта.

В ТЗ так же должна быть описана технология проведения производственного этапа инвентаризации. Она определяется наличием топографического обеспечения территории населенного пункта или же какой-либо его части (района, квартала, массива). Разработка данного раздела, как правило, основывается на следующих принципах:

при создании рабочего инвентаризационного плана, в качестве основы,необходимо, иметь топографические планы;

масштаб исходного топографического материала должен быть не мельче 1:2000;

в исходном материале не обязательно отображение подземных сооружений и рельефа;

при отсутствии топографических планов в качестве основы можно использовать аэроснимки, которые необходимо увеличить до масштаба 1:2000;

в порядке исключения, инвентаризация по отдельным кварталам (массивам) может проводиться при наличии топографических карт масштаба мельче 1:2000.

Если имеются доброкачественные плановые материалы, рабочий инвентаризационный план составляется по следующему порядку:

на топографическую основу переносятся границы кварталов (массивов) и отмечаются их номера;

по всем имеющимся материалам, по возможности, необходимо нанести схему границ землепользований (землевладений) внутри каждого квартала (массива).

При наличии приведенных к масштабу 1:2000 аэроснимков, границы кварталов (массивов) наносятся на них всеми имеющимися способами.

Если нет топографического материала необходимого масштаба, тонеобходимо составить рабочую инвентаризационную схему масштаба 1:2000.

Так же в ТЗ нужно указать принципы разграничения землепользований в спорных случаях, учитывая специфику данного населенного пункта.

В разделе ТЗ “Установление городской черты” дается порядок обследования как уже существующей, так и предложения по ее упорядочению.

Техническое задание утверждается председателем городского, районного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству [8].

Форум кадастровых инженеров

Лецкии: Земельный кадастр

Прямой эфир

RusRubti 27 февраля 2020, 17:31

28011981 27 февраля 2020, 14:54

kovalyova 26 февраля 2020, 17:43

9623918797 26 февраля 2020, 16:16

semeni 26 февраля 2020, 13:31

aaaa_bbbb_aaaa 26 февраля 2020, 09:43

mila-ibragim 25 февраля 2020, 21:25

Заказы

Исполнительная съемка

Кадастровые работы. Межевые и технические планы

Сотрудничество в кадастровой сфере, удаленная работа

Удаленная работа по созданию схем садовых обществ

Требуется Кадастровый инженер

Вакансия: Подготовка описаний границ

Вакансия – Кадастровый инженер, специализация на ОКС

Сотрудничество с кадастровым инженером

Услуги аттестата кадастрового инженера

Услуги кадастрового инженера на аутсорсе

Кадастровый инженер

Требуется кадастровый инженер и геодезист

Блоги

  • Технический учет: техпланы и акты обследований32.77
  • Разъяснение законодательства13.56
  • Зоны с особыми условиями использования территории, границы населенных пунктов, объекты землеустройства12.43
  • Межевание: оформление межевого плана10.17
  • Геодезические работы5.65
  • Межевание: согласования5.65
  • Консультации по оформлению недвижимости4.53
  • Примеры документов4.52
  • Законодательство3.39
  • Планировка территории (ППТ и ПМТ)3.39

Инвентаризация земель населенных пунктов. Особенности проведения инвентаризации земель в городах .

К особенностям проведения инвентаризации земель в городах можно отнести следующие:

1) Если одно землепользование расположено беспрерывно в нескольких кварталах (железные дороги, автодороги, прочие линейные объекты), то декларацию заполняют одну, а в землеустроительном деле на квартал прикладывают ее копию с указанием фактической площади земельного участка, расположенного в данном квартале.

2) Установление границ землепользования производят только на застроенных территориях, а земли, которые подлежат застройке, ограничивают общим контуром с указанием целево­го назначения.

3) Границы земельного участка с многоэтажной застройкой устанавливают по паспорту земельного участка или по «Постановлению городской администрации о закреплении земельного участка при доме». При этом площади под застройкой вычисляют по фундаменту здания или с учетом отмостки. Остальные земли относят к землям общего пользования.

4) Если в квартале жилой застройки жилые дома принадлежат разным владельцам, а территория общего пользования единая, то границы земель общего пользования для каждого дома не устанавливают (это земли городской администрации).

5) Если массив жилых зданий принадлежит единому владельцу, то границы участков для дома не устанавливают. Каталог координат и площадей составляют на весь массив в целом.

6) При инвентаризации земель, занятых кооперативными гаражами (погребами), устанавливают внешнюю границу участка, выделенного кооперативу. Декларация заполняется правлением кооператива на весь массив и подписывается председателем. К декларации прилагают список членов, которые числятся владельцами гаражей (погребов) на момент проведения инвентаризации Аналогично поступают при инвентаризации земель садово-дачных товариществ и коллективных огородов.

7) При инвентаризации земель, занятых индивидуальными участками, все владельцы заполняют декларацию, по каждому из владельцев устанавливают границы земельных участков при наличии правоустанавливающих документов.

Статья “Инвентаризация земель населенных пунктов. Работы производственно-камерального этапа.”

Как проходит инвентаризация земельных участков

Инвентаризационные мероприятия по принадлежащим предприятию земельным наделам необходимо осуществлять для уточнения границ их территории, установления периметра соприкосновения со смежными участками. Государственные органы инициируют такие проверки для выявления площадей, которые используются не по прямому назначению или с низким уровнем эффективности.

Порядок инвентаризации земельных участков на предприятии

Инвентаризация земельных наделов используется государством в качестве основного инструмента контроля целевого характера эксплуатации земель, рациональности ведения деятельности на них и соблюдения пользователями обозначенных в документах территориальных границ. Эта процедура может быть начата для оформления правоустанавливающей документации на соответствующий участок, внесения изменений в уже имеющиеся документы или кадастровые данные.

К случаям обязательной инвентаризации земельных наделов предприятий относятся:

  1. Смена собственника территории.
  2. Документальное оформление прав на владение участком.
  3. Выявление расхождений между сведениями и границами надела по документам и в реальности.
  4. Реорганизация субъекта предпринимательской деятельности с составлением разделительного балансового отчета.
  5. Составление соглашения о слиянии или присоединении, которое затрагивает объекты недвижимости в виде земельных участков.
Читайте также:  Из чего делают бумажные деньги? Денежная бумага и водяные знаки

Инвентаризация позволяет оценить состояние почв, дать развернутую характеристику участка (по количественным и качественным показателям). Эта процедура дает возможность решить задачи по уточнению актуального списка владельцев земель, фактических их пользователей, выявлению пустующих и заброшенных наделов, территорий, которые используются с нарушением законодательных норм и целевого предназначения. Благодаря инвентаризационным мероприятиям повышается результативность природоохранных программ, нарабатывается база для составления картографических схем, планов объектов.

ВАЖНО! Инвентаризация может проводиться только в пределах государственных границ Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, связанных с проверкой земель в населенных пунктах, осуществляется бюджетом. Источником средств для бюджетного финансирования являются поступления от земельного типа налога и арендных платежей за участки. Оплата всех этапов может быть произведена землепользователями, если они являются заказчиками инвентаризационных мероприятий.

В рамках инвентаризации проводятся такие виды работ:

  • ознакомление специалистов с имеющейся у землепользователей правоустанавливающей документацией;
  • реализации аэрофотосъемки;
  • работы по топографо-геодезическому направлению, картографические мероприятия;
  • обследование границ, их согласование и установление;
  • подготовка отчетных документов.

В рамках одного предприятия проверке подлежит не только принадлежащая ему на правах собственности недвижимость, но и арендованные активы, имущество, принятое на ответственное хранение. При внутренней инвентаризации компании в отношении земельных ресурсов могут ограничиться проверкой документации. В описях результаты отражаются в разрезе собственников участков. В случае аренды недвижимости один из экземпляров итогового документа направляется арендодателю.

НА ЗАМЕТКУ! Обязательств по самостоятельной сверке площади надела (фактической и задокументированной) во время плановой инвентаризации у субъектов предпринимательства нет.

Инвентаризация проводится комиссией, которая утверждается главой администрации. В ее состав включают председательствующее лицо в комитете по земресурсам, делегированных специалистов от служб природоохранного, архитектурного и санитарного направления деятельности. Обязательно в комиссионном органе должны присутствовать представители структур, контролирующих сферу лесного и сельского хозяйства.

ДЛЯ СПРАВКИ! Инвентаризация земель может носить характер первичной или текущей проверки. Первичная проверка требуется для оформления правоустанавливающих документов, текущая проводится для уточнения границ или подтверждения целевого характера использования надела.

При первичном типе юридические лица должны подготовить распоряжение на право владения земельным наделом, ситуационный план с актом приемки участка. Если территория находится в аренде, то от предприятия потребуется представить проверяющим договор аренды.

Этапы инвентаризации

Земельные наделы проверяются в три этапа:

  1. Подготовительная работа. Она предполагает сбор информации об обследуемом участке, его владельцах и лицах, фактически осуществляющих эксплуатацию. Изучается содержание правоустанавливающих документов. На данном этапе анализируется состояние кадастрового плана, начинается составление техпроекта инвентаризационных мероприятий.
  2. Комплекс полевых работ. В них задействуются специалисты по проведению геодезических измерений. Перед ними ставится задача по уточнению границ участка и его местоположения. На данном этапе осуществляются картографические мероприятия с учетом результатов аэрофотосъемки.
  3. Камерные операции, объединяющие набор действий по обработке собранного материала и оформлению на его базе землеустроительной документации (ей присущи свойства отчетных форм).

Оформление материалов инвентаризации, подведение итогов

При разработке проекта инвентаризационных действий необходимо учитывать:

  • площадь исследуемой территории;
  • предполагаемую область эксплуатации земли;
  • расположение объекта недвижимости по отношению к другим территориям;
  • существующие границы надела.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Готовый проект инвентаризации должен пройти процедуру согласования. Утверждение его возможно только при наличии согласия всех заинтересованных сторон, в том числе владельцев смежных участков.

Для реализации инвентаризационных мероприятий составляется техническое задание. Оно формируется на основании сведений, собранных на подготовительном этапе. В этом документе необходимо отразить основания и причины проведения инвентаризации, цели проверки. В тексте выделяется нормативная база, которой руководствуются участвующие в инвентаризационных действиях лица.

В техзадании обязательно прописывается лицо, которому предоставлены полномочия по контролю и координации действий членов комиссии. Если инвентаризация не относится к категории первичной проверки, то в задании должны быть указания на результаты предыдущих инвентаризационных отчетов. Документом идентифицируется объем предстоящих работ, их полный список, приводится система координат, обозначаются дополнительные параметры проверки, условия ее осуществления. В конце документа обязательно прописывается временной интервал, на протяжении которого проверка должны быть начата и закончена, сроки подготовки отчетной документации.

На камеральном этапе комиссионным органом проводится проверка полевой документации. На ее базе разрабатывается кадастровый план. Для его оформления подбирается уровень масштабирования, достаточный для соблюдения полного набора требований к точности и полноте отображения данных. Дальнейшими шагами будет составление чертежа инвентаризации и заполнение ведомости по кадастровым сведениям. Далее осуществляется оформление технической отчетной документации и заполнение базы данных.

Материалы проведенных инвентаризационных действия отображаются в таком наборе документов:

  • пояснительной записке;
  • каталоге координат;
  • экспликации по составу земельного участка.

Комиссия при составлении акта инвентаризации земельных участков приводит пофамильный список проверяющих специалистов, координаты обследованного объекта недвижимости и список изученных правоустанавливающих документов. В акте необходимо отразить реквизиты полного набора справок, бланков и договоров, имеющих отношение к установлению прав собственности и пользования участком. При наличии сведений о предыдущих проверках они также должны быть упомянуты.

В завершающем блоке акта члены комиссии могут зафиксировать свое особое мнение о результатах проверки.

Все систематизированные результаты произведенных манипуляций и итоги аналитической работы заносятся в единый отчет. В нем должна присутствовать карта обследованного участка или его плановая схема. В землеустроительную документацию включают информацию о размерах территории, граничащих с нею объектах, уточненных границах надела. Если по проверенному объекту недвижимости имеются ограничения в отношении направлений его эксплуатации, все они находят отражение в землеустроительных документах.

Оцените статью
Добавить комментарий